{"id":3182,"date":"2022-10-26T06:31:43","date_gmt":"2022-10-26T06:31:43","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=3182"},"modified":"2022-11-15T08:56:41","modified_gmt":"2022-11-15T08:56:41","slug":"les-conferences-de-la-haye-de-1899-et-1907-ou-le-role-du-dernier-tsar-dans-la-mise-en-place-dune-diplomatie-multilaterale-moderne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2022\/10\/26\/les-conferences-de-la-haye-de-1899-et-1907-ou-le-role-du-dernier-tsar-dans-la-mise-en-place-dune-diplomatie-multilaterale-moderne\/","title":{"rendered":"Les conf\u00e9rences de La Haye de 1899 et 1907, ou le r\u00f4le du dernier Tsar dans la mise en place d\u2019une diplomatie multilat\u00e9rale moderne"},"content":{"rendered":"

Images : Wikimedia Commons<\/span><\/em><\/p>\n

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Nous, pratiquants, \u00e9tudiants, passionn\u00e9s de la diplomatie sommes les l\u00e9gataires de deux conf\u00e9rences tenues \u00e0 La Haye au d\u00e9but du 20\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle, et \u00e9galement de la vision pacifiste \u00e0 l\u2019\u00e9poque d\u2019un homme, le Tsar Nicolas II. Lesdites conf\u00e9rences qui accoucheront de r\u00e9glementations du Jus In Bello, de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une juridiction internationale d\u2019arbitrage, d\u2019une pratique de la diplomatie multilat\u00e9rale toujours d\u2019actualit\u00e9 et de l\u2019impressionnant Palais de la Paix, ont eu une efficacit\u00e9 limit\u00e9e \u00e0 court terme, mais un \u00e9cho consid\u00e9rable sur leur si\u00e8cle et le suivant.\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Marcher dans les d\u00e9dales du Palais de la Paix ne laisse pas indiff\u00e9rent. L\u2019imposant b\u00e2timent situ\u00e9 \u00e0 La Haye, d\u2019architecture baroque, abrite en son sein la Cour Internationale de Justice, la Cour Permanente d\u2019Arbitrage et la Biblioth\u00e8que du Palais. Inaugur\u00e9 en 1913, le Palais est garni d\u2019objets d\u2019art tous plus grandioses les uns que les autres. La d\u00e9coration fait preuve d\u2019une telle opulence, d\u2019une telle richesse dans la quantit\u00e9 d\u2019\u0153uvres s\u2019y trouvant, qu\u2019il est ais\u00e9 de ne pas en remarquer certaines. Cependant, il y a une \u0153uvre immanquable. Un vase de trois tonnes fait de jaspe, aux subtiles nuances de vert, d\u2019ocre et de blanc. Ce vase fut offert par la Russie Tsariste, symbole de son attachement \u00e0 ce que le Palais repr\u00e9sentait, \u00e0 savoir l\u2019\u00e9tablissement d\u2019un syst\u00e8me diplomatique et juridique international pour garantir la paix. En effet, la construction du Palais fut d\u00e9cid\u00e9e \u00e0 la suite de la premi\u00e8re conf\u00e9rence de La Haye sur la Paix en 1899, et celui-ci fut cens\u00e9 h\u00e9berger une Cour permanente d\u2019arbitrage, envisag\u00e9e \u00e0 la suite de cette dite premi\u00e8re conf\u00e9rence. Premi\u00e8re conf\u00e9rence car une seconde suivra en 1907, r\u00e9unissant davantage de nations et allant plus loin dans l\u2019\u00e9tablissement des bases de ce qui sera un ordre juridique international dont la Ligue des Nations et ensuite le syst\u00e8me des Nations Unies seront les h\u00e9ritiers. Le fait que l\u2019une des \u0153uvres d\u2019art les plus monumentales du Palais ait \u00e9t\u00e9 offerte par la Russie n\u2019est pas une surprise. On doit la tenue de ces conf\u00e9rences au Tsar Nicolas II qui en prit l\u2019initiative et en proposa l\u2019id\u00e9e aux \u00e9lites de cette fin de 19\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle. Voyons donc pourquoi la Russie Tsariste fut \u00e0 l\u2019origine d\u2019une \u00e9bauche de syst\u00e8me de diplomatie multilat\u00e9rale et de juridicisation des rapports entre Etats dont les \u00e9chos nous parviennent encore plus de 120 ans plus tard.\u00a0<\/span><\/p>\n

Un Tsar humaniste et pacifiste, ou pragmatique et calculateur ?\u00a0<\/span><\/strong><\/p>\n

Le 28 ao\u00fbt 1898, le compte Mikhail Muraviev, ministre des affaires \u00e9trang\u00e8res Russe, fit parvenir aux ambassades des diff\u00e9rentes nations situ\u00e9es \u00e0 St P\u00e9tersbourg le \u00ab Rescrit pour la Paix \u00bb de son Tsar, Nicolas II. Ce document mettait en avant la n\u00e9cessit\u00e9 pour les soci\u00e9t\u00e9s civilis\u00e9es de r\u00e9duire les courses aux armements et de chercher des moyens de r\u00e9duire les calamit\u00e9s qui p\u00e8sent sur le monde, il insista \u00e9galement fortement sur la n\u00e9cessit\u00e9 de maintenir un \u00e9tat de paix g\u00e9n\u00e9ral. Enfin, ce rescrit contenait l\u2019appel \u00e0 l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une conf\u00e9rence sur l\u2019Arbitrage et le d\u00e9sarmement. Au vu de la situation historique, il n\u2019est pas \u00e9tonnant que ce soit le Tsar qui ait pris l\u2019initiative d\u2019une telle conf\u00e9rence pour la paix. Les relations entre nations europ\u00e9ennes \u00e0 cette \u00e9poque \u00e9taient extr\u00eamement tendues, et la Russie n\u2019\u00e9tait en aucun cas en position de rivaliser avec ses voisins europ\u00e9ens. Souffrant d\u2019un retard industriel (qu\u2019elle \u00e9tait en train de rattraper) et ayant subi une importante d\u00e9faite durant la guerre de Crim\u00e9e, la Russie tsariste avait tout \u00e0 perdre si un conflit d\u2019ampleur se d\u00e9clenchait dans cette Europe globalement plus arm\u00e9e et industrialis\u00e9e. D\u2019ailleurs, m\u00eame en dehors de l\u2019Europe la Russie \u00e9tait en confrontation avec d\u2019autres nations. Le Japon fut un ennemi redoutable durant la guerre Russo-Japonaise de 1904-1905, qui s\u2019acheva d\u2019ailleurs par une d\u00e9faite de la Russie. Cette image d\u2019une Russie faible \u00e9tait assez populaire comme l\u2019illustre les \u00e9crits de Robert F Raymond, en 1911 dans le journal am\u00e9ricain \u00ab The adovcate of peace<\/em> \u00bb \u00e0 propos de cette proposition du Tsar d\u2019organiser une conf\u00e9rence pour la paix : \u00ab The world had regarded the whole project as a manifestation of the harmless idiosyncrasy of the weak ruler of a semi-civilized people<\/em>. \u00bb Le gouvernement du Tsar pouvait donc ais\u00e9ment tirer profit d\u2019un syst\u00e8me diplomatique multilat\u00e9ral qui pr\u00e9viendrait les conflits arm\u00e9s et faciliterait l\u2019industrialisation et la modernisation de la Russie sans avoir \u00e0 craindre les affres d\u2019une guerre avec un voisin trop avanc\u00e9 militairement.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cependant, cette explication n\u2019est pas la seule ayant motiv\u00e9 le Tsar \u00e0 convoquer ces conf\u00e9rences. Nicolas II \u00e9tait habit\u00e9 d\u2019id\u00e9es pacifistes, il lisait les \u0153uvres de Tolsto\u00ef, grand pacifique du 19\u00e8me<\/sup>\/20\u00e8me<\/sup> si\u00e8cle, fut inspir\u00e9 par le livre de Bertha Von Suttner \u00ab Lay down your arms\u00a0!<\/em> \u00bb, d\u00e9tentrice du Nobel de la Paix en 1905, et fut impressionn\u00e9 par l\u2019ouvrage d\u2019un banquier de Varsovie, Ivan Bloch, qui consid\u00e9ra en 1897 que la guerre dans ce monde moderne n’\u00e9tait plus possible pour r\u00e9soudre les disputes internationales. Dans cet axiome de Bloch on retrouve l\u2019id\u00e9e qui peut avoir induit la volont\u00e9 du Tsar \u00e0 mettre en place un syst\u00e8me d\u2019arbitrage des contentieux internationaux. M\u00eame si cet appel \u00e0 une conf\u00e9rence pour la paix fut vu par certains cyniques pragmatiques comme une tentative pour une nation faible d\u2019\u00e9viter d\u2019affronter plus fort qu\u2019elle, le Tsar fut per\u00e7u comme un ap\u00f4tre de la paix parmi des leaders europ\u00e9ens belliqueux. C\u2019est en tout cas ce que nous explique John Mack dans son article \u00ab Nicholas II and the \u00ab\u00a0Rescript for peace\u00a0\u00bb of 1898: apostle of peace or shrewd politician?<\/em> \u00bb publi\u00e9 en 2004. Mack pr\u00e9sente la couverture journalistique des r\u00e9actions qu\u2019eu son rescrit dans des journaux belges, allemands et anglais, et met en lumi\u00e8re l\u2019encensement que re\u00e7ut le Tsar et l\u2019espoir que la conf\u00e9rence repr\u00e9sente pour la paix dans le monde. Il perdra cette aura entre les deux conf\u00e9rences du fait de la r\u00e9pression de la R\u00e9volution de 1905 et de la guerre contre le Japon.<\/span><\/p>\n

Les legs de la conf\u00e9rence, un \u00e9cho toujours audible dans nos institutions internationales<\/span><\/strong><\/p>\n

Comme nous le savons, le 20e<\/sup> si\u00e8cle a \u00e9t\u00e9 marqu\u00e9 par deux conflits des plus brutaux que connut l\u2019Humanit\u00e9. Le v\u0153u pieu du Tsar ne se concr\u00e9tisa malheureusement pas \u00e0 la suite des conf\u00e9rences de 1899 et de 1907. Cependant, leur h\u00e9ritage n\u2019est pas \u00e0 \u00e9carter. Elles pos\u00e8rent des bases qui seront utilis\u00e9es plus tard. L\u2019acte final de la conf\u00e9rence de 1899, synth\u00e9tisant les travaux des diff\u00e9rentes commissions, nous indique que trois conventions furent prises, ainsi que trois d\u00e9clarations. Ces conventions sont : la Convention pour le R\u00e8glement Pacifique des Conflits Internationaux, la Convention concernant la guerre sur terre et la Convention pour l’adaptation \u00e0 la guerre maritime des principes de la Convention de Gen\u00e8ve du 22 ao\u00fbt 1864. Dans les d\u00e9clarations, on retrouve des interdictions de certaines armes tel que le lancement de projectiles depuis des ballons volants, les armes asphyxiantes ou les gaz et l\u2019usage de munitions se fragmentant dans le corps. On voit donc un commencement de r\u00e9gulation sur le Jus in Bello<\/em>, et cela avec l\u2019accord des puissances militaires fortes de l\u2019\u00e9poque. Malgr\u00e9 tout, aucun texte concret ne fut pris concernant les courses aux armements, seulement quelques \u00e9vasives d\u00e9clarations d\u2019intentions. La conf\u00e9rence de 1907 apporta quelques modifications et approfondissements substantiels, notamment sur des mati\u00e8res techniques de la guerre navale, mais ne fit concr\u00e8tement qu\u2019acter les conventions prises en 1899 et augmenta leurs nombres de signataires.\u00a0<\/span><\/p>\n

Mais au-del\u00e0 des conventions et des r\u00e9gulations de la guerre, les conf\u00e9rences tent\u00e8rent d\u2019attaquer l\u2019origine des conflits en imposant un m\u00e9canisme de r\u00e8glement pacifique des diff\u00e9rends internationaux par l\u2019arbitrage. Dans la convention \u00e9ponyme de 1899, il est fortement mis en avant la n\u00e9cessit\u00e9 des bons offices et de la m\u00e9diation par des \u00c9tats tiers. L\u2019innovation tient dans l\u2019article 20 de cette Convention, \u00e9tablissant la Cour Permanente d\u2019Arbitrage, si\u00e9geant actuellement dans les murs du Palais de la Paix. La conf\u00e9rence de 1907 tentera de cr\u00e9er une Cour internationale de Justice, ayant plus de pouvoir sur les Etats dans la r\u00e9solution des conflits, mais les participants \u00e0 la conf\u00e9rence ne purent se mettre d\u2019accord sur les modalit\u00e9s de nomination des juges, et pr\u00e9f\u00e9r\u00e8rent renforcer la Convention de 1899 en y int\u00e9grant plus d\u2019Etats parties.\u00a0<\/span><\/p>\n

Ces conf\u00e9rences furent le pr\u00e9lude aux grandes institutions multilat\u00e9rales qui se d\u00e9velopperont au 20e<\/sup> si\u00e8cle. La conf\u00e9rence de 1899 dura 72 jours et r\u00e9unit 26 Etats, la plupart europ\u00e9ens, alors que celle de 1907 r\u00e9unit 43 nations et s\u2019\u00e9tala sur 140 jours. Cette derni\u00e8re \u00e9tait bien moins eurocentr\u00e9e et fit entrer les nations d\u2019Am\u00e9rique Latine dans ce nouveau jeu diplomatique. De telles r\u00e9unions, faisant travailler de concert des diplomates du monde entier sur divers sujets, conventions et d\u00e9clarations dans des comit\u00e9s d\u00e9di\u00e9s sont un \u00e9cho lointain qui inspir\u00e8rent l\u2019institutionnalisation d\u2019organisations internationales modernes, avec en t\u00eate les Nations Unies. Andrew Carnegie, magnat de l\u2019acier et philanthrope ayant financ\u00e9 la construction du Palais, souhaitait cr\u00e9er un temple de la Paix. Malheureusement son \u0153uvre s\u2019acheva quand de sombres ann\u00e9es commenc\u00e8rent en Europe, avec le d\u00e9but de la Premi\u00e8re Guerre mondiale onze mois apr\u00e8s l\u2019inauguration du Palais. Mais l\u2019h\u00e9ritage de ces conf\u00e9rences r\u00e9sist\u00e8rent malgr\u00e9 les guerres que connurent le continent, et le Palais, magnifique, tr\u00f4ne encore \u00e0 La Haye avec des institutions en son sein plus importantes qu\u2019elles ne le furent jamais.\u00a0<\/span><\/p>\n

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Bibliographie\u00a0:<\/span><\/p>\n

Amos S. Hershey. Convention for the Peaceful Adjustment of International Differences. The American Journal of International Law, 1908. Internet Archive,\u00a0<\/span><\/em>http:\/\/archive.org\/details\/jstor-2186557<\/a><\/span><\/em>.<\/span><\/em><\/p>\n

Bertha von Suttner | Peace Palace. https:\/\/www.vredespaleis.nl\/peace-palace\/from-the-archives\/bertha-von-suttner\/?lang=en<\/a>. Consult\u00e9 le 8 octobre 2022.<\/span><\/em><\/p>\n

History | Peace Palace.\u00a0<\/span><\/em>https:\/\/www.vredespaleis.nl\/peace-palace\/history\/?lang=en<\/a><\/span><\/em>. Consult\u00e9 le 28 septembre 2022.<\/span><\/em><\/p>\n

MACK, JOHN. \u00ab\u00a0NICHOLAS II AND THE \u201cRESCRIPT FOR PEACE\u201d OF 1898: APOSTLE OF PEACE OR SHREWD POLITICIAN?\u00a0\u00bb Russian History, vol. 31, no<\/sup> 1\/2, 2004, p. 83\u2011103.<\/span><\/em><\/p>\n

RAYMOND, ROBERT F. \u00ab\u00a0Hague Conferences and World Peace\u00a0\u00bb. The Advocate of Peace (1894-1920), vol. 73, no<\/sup> 4, 1911, p. 83\u201187.<\/span><\/em><\/p>\n

Simpson, Gerry. Great Powers and Outlaw States: Unequal Sovereigns in the International Legal Order. 1re<\/sup> \u00e9d., Cambridge University Press, 2004. DOI.org (Crossref),\u00a0<\/span><\/em>https:\/\/doi.org\/10.1017\/CBO9780511494185<\/a><\/span><\/em>.<\/span><\/em><\/p>\n

Treaties, States parties, and Commentaries – Final Act of the Hague Peace Conference, 1899 – Final Act -.<\/span><\/em>https:\/\/ihl-databases.icrc.org\/applic\/ihl\/ihl.nsf\/Article.xsp?action=openDocument&documentId=8FCF14D950797012C12563CD00515C0A<\/a>. Consult\u00e9 le 28 septembre 2022.<\/span><\/em><\/p>\n

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Images : Wikimedia Commons \u00a0 Nous, pratiquants, \u00e9tudiants, passionn\u00e9s de la diplomatie sommes les l\u00e9gataires de deux conf\u00e9rences tenues \u00e0 La Haye au d\u00e9but du 20\u00e8me si\u00e8cle, et \u00e9galement de la vision pacifiste \u00e0 l\u2019\u00e9poque d\u2019un homme, le Tsar Nicolas II. Lesdites conf\u00e9rences qui accoucheront de r\u00e9glementations du Jus In Bello, de l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une juridiction […]<\/p>\n","protected":false},"author":25,"featured_media":3190,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[17,19],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3182"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/25"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3182"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3182\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3356,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3182\/revisions\/3356"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3190"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}