{"id":4122,"date":"2023-04-10T12:24:11","date_gmt":"2023-04-10T12:24:11","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=4122"},"modified":"2023-05-12T18:57:26","modified_gmt":"2023-05-12T18:57:26","slug":"how-hungarian-foreign-policy-is-still-shaped-by-its-history","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2023\/04\/10\/how-hungarian-foreign-policy-is-still-shaped-by-its-history\/","title":{"rendered":"Comment l’histoire continue de fa\u00e7onner la politique \u00e9trang\u00e8re hongroise"},"content":{"rendered":"

Image\u00a0: Wikimedia Commons<\/span><\/i><\/p>\n

La Hongrie, comme de nombreux pays europ\u00e9ens, a \u00e9t\u00e9 fortement impact\u00e9e par les bouleversements du 20e si\u00e8cle, dont les cons\u00e9quences se font encore sentir aujourd’hui. La soci\u00e9t\u00e9, l’opinion publique et les relations avec les \u00c9tats voisins portent les stigmates des guerres, des pertes territoriales et des diverses influences subies au cours des cent derni\u00e8res ann\u00e9es. Cela influence encore la mani\u00e8re dont le public hongrois et les responsables politiques per\u00e7oivent leurs relations avec les pays voisins.<\/span><\/b><\/p>\n

R\u00e9cemment, la Hongrie a fait la une des journaux en raison de plusieurs incidents diplomatiques. Au mois de mai de l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, le Premier ministre Viktor Orb\u00e1n a d\u00e9clar\u00e9 sur la radio nationale \u00ab\u00a0Kossuth R\u00e1di\u00f3\u00a0\u00bb que \u00ab\u00a0la Hongrie disposerait \u00e9galement d\u2019un acc\u00e8s \u00e0 la mer, si on ne nous l’avait pas pris\u00a0\u00bb, provoquant un toll\u00e9 en Croatie et la convocation de l’Ambassadeur de Hongrie \u00e0 Zagreb par le minist\u00e8re croate des Affaires \u00e9trang\u00e8res. Le 20 novembre, Orb\u00e1n a provoqu\u00e9 la col\u00e8re en Roumanie et en Ukraine en portant une \u00e9charpe montrant une carte de la \u00ab\u00a0Grande Hongrie\u00a0\u00bb, incluant des parties du territoire des \u00c9tats actuels. En ao\u00fbt dernier, Orb\u00e1n a tenu un discours choc lors de l’un de ses plus grands rassemblements annuels, affirmant : \u00ab\u00a0Nous ne sommes pas une soci\u00e9t\u00e9 m\u00e9tiss\u00e9e et nous ne voulons pas le devenir\u00a0\u00bb. Ce qui peut surprendre, outre le contenu du discours, c’est le lieu de cet \u00e9v\u00e9nement majeur : il a lieu chaque ann\u00e9e (bien que le COVID-19 ait caus\u00e9 une pause de 2 ans) dans la petite ville de B\u0103ile Tu\u0219nad, situ\u00e9e au centre-est de la Roumanie, un endroit qui peut sembler inattendu pour un tel rassemblement.<\/span><\/p>\n

La d\u00e9claration d’Orb\u00e1n sur la c\u00f4te croate, la carte sur son \u00e9charpe et le lieu \u00e9trange de son rassemblement sont tous li\u00e9s \u00e0 l’h\u00e9ritage du trait\u00e9 de Trianon de 1920, qui a red\u00e9fini la Hongrie apr\u00e8s la Premi\u00e8re Guerre mondiale. Par ce trait\u00e9, le Royaume de Hongrie a perdu environ les deux tiers de son territoire et de sa population, laissant pr\u00e8s de 3,4 millions de Hongrois ethniques hors des fronti\u00e8res de la Hongrie, qui sont alors devenus citoyens des \u00c9tats voisins. Aujourd’hui encore, on trouve des communaut\u00e9s ethniques hongroises dans tous les pays voisins de la Hongrie.<\/span><\/p>\n

Une perspective historiquement changeante<\/span><\/p>\n

Depuis lors, la situation des Hongrois vivant de l’autre c\u00f4t\u00e9 de la fronti\u00e8re est devenue une pr\u00e9occupation majeure, avec une \u00e9volution de l’approche officielle et soci\u00e9tale. Entre les deux guerres mondiales, l’humiliation, la tristesse et l’amertume engendr\u00e9es par cette situation ont conduit \u00e0 la mont\u00e9e d’id\u00e9es r\u00e9visionnistes et irr\u00e9dentistes en Hongrie, g\u00e9n\u00e9rant la m\u00e9fiance de ses voisins. Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, la Hongrie a r\u00e9cup\u00e9r\u00e9 certains de ses territoires perdus gr\u00e2ce \u00e0 l’aide de l’Allemagne nazie et de l’Italie fasciste, mais cette situation n’a pas dur\u00e9, la fin de la guerre signifiant un retour aux fronti\u00e8res d’apr\u00e8s Trianon.<\/span><\/p>\n

De plus, le pays s’est retrouv\u00e9 sous l’occupation des troupes sovi\u00e9tiques, une superpuissance mondiale qui s’est install\u00e9e \u00e0 sa porte apr\u00e8s les changements territoriaux subis par la Pologne et le transfert de territoires de la Hongrie \u00e0 l’URSS, qui les a int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 la R\u00e9publique socialiste sovi\u00e9tique d’Ukraine. Pendant cette p\u00e9riode et pendant une grande partie de l’occupation sovi\u00e9tique, la question des minorit\u00e9s hongroises \u00e0 l’\u00e9tranger a \u00e9t\u00e9 largement rel\u00e9gu\u00e9e au second plan et toute expression officielle sur le sujet est devenue passible de sanctions.<\/span><\/p>\n

\u201cLes ann\u00e9es 90\u201d, porteuses de grands changements<\/span><\/p>\n

Avec la chute de l’Union sovi\u00e9tique et l’assouplissement de son emprise sur les \u00c9tats satellites, notamment gr\u00e2ce \u00e0 la politique de la perestro\u00efka de Gorbatchev, la Hongrie a abandonn\u00e9 le syst\u00e8me de gouvernement impos\u00e9 par les Sovi\u00e9tiques et a entam\u00e9 un nouveau chapitre de son histoire. Elle a d\u00fb faire face \u00e0 une situation difficile et instable dans son voisinage imm\u00e9diat.<\/span><\/p>\n

L’\u00e9clatement des guerres yougoslaves au sud, qui ont finalement conduit \u00e0 l’ind\u00e9pendance de la Slov\u00e9nie, de la Croatie et de la Serbie, la s\u00e9paration pacifique de la Tch\u00e9coslovaquie en deux pays, la R\u00e9publique tch\u00e8que et la Slovaquie, ainsi que l’ind\u00e9pendance de l’Ukraine vis-\u00e0-vis de l’URSS, ont contraint la Hongrie \u00e0 nouer de nouvelles relations diplomatiques avec ces nouveaux \u00e9tats. En outre, les relations avec l’Autriche et la Roumanie ont entam\u00e9 un nouveau chapitre, sans la surveillance sovi\u00e9tique.<\/span><\/p>\n

\u00ab\u00a0Je veux \u00eatre le Premier ministre des 15 millions de Hongrois\u00a0\u00bb<\/span><\/p>\n

Tels \u00e9taient les mots de J\u00f3zsef Antall en 1990, lors de son \u00e9lection comme premier Premier ministre d\u00e9mocratiquement \u00e9lu de la Hongrie post-communiste, faisant clairement r\u00e9f\u00e9rence aux communaut\u00e9s ethniques hongroises vivant \u00e0 l’\u00e9tranger, puisque la population de la Hongrie \u00e0 l’\u00e9poque \u00e9tait d’environ 10 millions. Pour la premi\u00e8re fois en un demi-si\u00e8cle, le tabou concernant Trianon et les Hongrois de l’\u00e9tranger a \u00e9t\u00e9 bris\u00e9, et la question a pu \u00eatre \u00e0 nouveau librement discut\u00e9e. Dans l’opinion publique hongroise, le sujet a fait un retour remarquable sous diverses formes. Les cartes repr\u00e9sentant la Grande Hongrie sont r\u00e9apparues, sous forme d’autocollants appos\u00e9s \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des plaques d’immatriculation des voitures, de d\u00e9corations dans les magasins et les foyers. En bref, l’id\u00e9e d’une nation hongroise incluant les communaut\u00e9s ethniques hongroises vivant hors des fronti\u00e8res de l’\u00c9tat est redevenue populaire.<\/span><\/p>\n

Ces \u00e9l\u00e9ments ont conduit \u00e0 l’\u00e9mergence d’une nouvelle doctrine politique en Hongrie, appel\u00e9e \u00ab\u00a0Nemzetpolitika\u00a0\u00bb en hongrois, que l’on pourrait traduire approximativement par \u00ab\u00a0Politique nationale\u00a0\u00bb. Celle-ci comprend un ensemble de politiques internes et externes, notamment en ce qui concerne la protection des minorit\u00e9s hongroises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger, les droits \u00e0 la citoyennet\u00e9 pour ces communaut\u00e9s et d’autres mesures visant \u00e0 renforcer les liens entre la R\u00e9publique de Hongrie et ces communaut\u00e9s.<\/span><\/p>\n

Parall\u00e8lement \u00e0 ces d\u00e9veloppements en Hongrie, plusieurs partis politiques et organisations ont \u00e9merg\u00e9 dans d’autres \u00c9tats pour plaider en faveur de la protection des droits des minorit\u00e9s hongroises, certains atteignant m\u00eame des positions au sein de coalitions gouvernementales, comme l’Alliance d\u00e9mocratique des Hongrois de Roumanie (RMDSZ).<\/span><\/p>\n

Cela a rapidement provoqu\u00e9 des tensions dans les relations de la Hongrie avec ses \u00c9tats voisins. En 1993, peu apr\u00e8s l’ind\u00e9pendance de la Slovaquie, la Hongrie a refus\u00e9 de signer un trait\u00e9 sur sa fronti\u00e8re commune avec ce pays, pointant le manque de garanties accord\u00e9es \u00e0 la protection des droits des minorit\u00e9s hongroises en Slovaquie. Le trait\u00e9 n’a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 qu’en 1995, la n\u00e9cessit\u00e9 de collaborer en vue de l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE l’emportant. En ce qui concerne la Roumanie, les relations se sont \u00e9galement rapidement d\u00e9t\u00e9rior\u00e9es, les tensions ethniques conduisant \u00e0 des affrontements, notamment dans la ville de T\u00e2rgu Mure\u0219 en 1990.<\/span><\/p>\n

Viktor Orb\u00e1n<\/span><\/p>\n

En 2010, Viktor Orb\u00e1n et son parti conservateur, le FIDESZ, ont \u00e9t\u00e9 \u00e9lus pour diriger le gouvernement hongrois, une situation qui est rest\u00e9e inchang\u00e9e jusqu’\u00e0 aujourd’hui. Depuis lors, les questions relatives aux droits des minorit\u00e9s \u00e0 l’\u00e9tranger ont \u00e9t\u00e9 l\u2019un des \u00e9l\u00e9ments principaux de leurs campagnes \u00e9lectorales lors de chaque \u00e9lection. En 2011, la loi sur l’acquisition de la citoyennet\u00e9 hongroise a \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9e pour permettre aux personnes d’origine hongroise de l’obtenir sans r\u00e9sider sur le territoire national, une mesure qui a provoqu\u00e9 l’indignation de plusieurs pays voisins. En Slovaquie et en Ukraine, o\u00f9 la double nationalit\u00e9 \u00e9tait ill\u00e9gale (les lois sur cette question ont depuis \u00e9t\u00e9 assouplies en Slovaquie), les autorit\u00e9s ont menac\u00e9 de retirer leur propre citoyennet\u00e9 aux personnes qui choisiraient d’acqu\u00e9rir celle de la Hongrie.<\/span><\/p>\n

Avec l’acquisition de la citoyennet\u00e9 hongroise par tant de personnes, ces sujets ont pris encore plus d’importance qu’auparavant, la naturalisation signifiant qu’en plus des liens culturels, linguistiques et ethniques, ces communaut\u00e9s \u00e9taient d\u00e9sormais li\u00e9es institutionnellement \u00e0 l’\u00c9tat hongrois. En 2014, les Hongrois de l’\u00e9tranger ont obtenu le droit de vote aux \u00e9lections nationales pour la premi\u00e8re fois, sans avoir besoin d’une adresse enregistr\u00e9e en Hongrie. Depuis lors, ces communaut\u00e9s hongroises \u00e0 l\u2019\u00e9tranger soutiennent fortement le parti au pouvoir FIDESZ \u00e0 une large majorit\u00e9, et, avec l\u2019appui des partis ethniques repr\u00e9sentant les minorit\u00e9s dans leurs \u00c9tats respectifs, soutenus fermement par Orb\u00e1n, ils demeurent des forces politiques incontest\u00e9es dans ces r\u00e9gions.<\/span><\/p>\n

En raison de ce changement de pouvoir, la doctrine de la \u00ab\u00a0Politique nationale\u00a0\u00bb a consid\u00e9rablement \u00e9volu\u00e9 : alors qu’elle \u00e9tait auparavant un ensemble de politiques visant principalement la sc\u00e8ne diplomatique, elle est devenue de plus en plus un outil de politique interne destin\u00e9 aux citoyens hongrois vivant \u00e0 l’\u00e9tranger, notamment en investissant dans des \u00e9coles hongroises, dans des \u00e9quipes sportives, dans des infrastructures de transport sous la forme de liaisons a\u00e9riennes, ferroviaires et routi\u00e8res entre la Hongrie et ces r\u00e9gions, et beaucoup d\u2019autres investissements encore.<\/span><\/p>\n

Cela a naturellement conduit \u00e0 des frictions entre la Hongrie et ses voisins qui consid\u00e9raient l’influence croissante de la Hongrie sur leur territoire avec m\u00e9fiance, et dans de nombreux cas, ont qualifi\u00e9 le gouvernement Orb\u00e1n d’\u00ab irr\u00e9dentiste \u00bb. Il y a \u00e9galement eu des accusations d’ing\u00e9rence hongroise directe dans les \u00e9lections d’autres pays, comme en 2019, lorsque l’Ukraine a accus\u00e9 la Hongrie d’ing\u00e9rence dans ses \u00e9lections parlementaires dans la r\u00e9gion occidentale de Zakarpattia, qui comptait \u00e0 l’\u00e9poque une population hongroise de 150 000 personnes, en finan\u00e7ant des mat\u00e9riaux de campagne favorisant les candidats hongrois locaux, une d\u00e9marche contraire \u00e0 la loi ukrainienne.<\/span><\/p>\n

Adh\u00e9sion \u00e0 l’UE et \u00e0 l’espace Schengen pour les \u00c9tats voisins<\/span><\/p>\n

Gr\u00e2ce \u00e0 l’UE et \u00e0 l’espace Schengen, les fronti\u00e8res de la Hongrie avec la Croatie, la Slov\u00e9nie, l’Autriche et la Slovaquie sont aujourd’hui ouvertes, et les personnes peuvent librement voyager, vivre et travailler dans le pays de leur choix. L’UE, ainsi que l’accord de Schengen, sont per\u00e7us dans une large mesure comme un moyen de gu\u00e9rir les blessures historiques et les difficult\u00e9s avec les \u00c9tats voisins : bien que des minorit\u00e9s importantes continuent d\u2019y vivre, ces r\u00e9gions sont d\u00e9sormais facilement accessibles depuis la Hongrie. Les fronti\u00e8res, bien qu’encore physiquement pr\u00e9sentes, ne sont plus un obstacle, et les familles ne sont plus s\u00e9par\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Cette logique a conduit la Hongrie \u00e0 soutenir l’int\u00e9gration europ\u00e9enne de ses voisins, et notamment l’adh\u00e9sion de la Roumanie \u00e0 l’espace Schengen, dont le refus r\u00e9cent a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 par P\u00e9ter Szijj\u00e1rt\u00f3, ministre hongrois des Affaires \u00e9trang\u00e8res, de \u00ab\u00a0l’une des d\u00e9cisions les plus honteuses de l’ann\u00e9e\u00a0\u00bb. Cette attitude se retrouve \u00e9galement dans le soutien de la Hongrie \u00e0 l’adh\u00e9sion de la Serbie, le gouvernement hongrois ayant r\u00e9cemment, en janvier 2023, exhort\u00e9 l’UE \u00e0 \u00ab\u00a0acc\u00e9l\u00e9rer les n\u00e9gociations de la Serbie pour son adh\u00e9sion\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n

En ce qui concerne l’Ukraine, la situation a \u00e9t\u00e9 quelque peu plus nuanc\u00e9e. Bien que l’Ukraine r\u00e9ponde certainement \u00e0 la logique \u00e9nonc\u00e9e ci-dessus puisqu’elle abrite une importante minorit\u00e9 hongroise, les relations ont \u00e9t\u00e9 compliqu\u00e9es en raison des relations de la Hongrie avec la Russie, notamment en ce qui concerne la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard de l’\u00e9nergie russe. Ce facteur a amen\u00e9 l’Ukraine \u00e0 percevoir la Hongrie comme \u00e9tant quelque peu \u00ab\u00a0trop douce\u00a0\u00bb \u00e0 l’\u00e9gard de Poutine et de la Russie, conduisant \u00e0 une d\u00e9t\u00e9rioration des relations depuis f\u00e9vrier 2022.<\/span><\/p>\n

Selon plusieurs chercheurs, les tensions ethniques entre Ukrainiens et Russes dans le pays affectent \u00e9galement la minorit\u00e9 hongroise de mani\u00e8re n\u00e9gative, car les politiques en Ukraine visant \u00e0 r\u00e9duire l’utilisation de la langue russe finissent par restreindre \u00e9galement l’utilisation du hongrois, provoquant la col\u00e8re des l\u00e9gislateurs hongrois pour qui la promotion des langues minoritaires est un enjeu crucial. Lorsque la loi sur la langue mentionn\u00e9e pr\u00e9c\u00e9demment fut adopt\u00e9e en Ukraine en 2017, le minist\u00e8re hongrois des Affaires \u00e9trang\u00e8res a d\u00e9clar\u00e9 qu’il bloquerait toute tentative de l’Ukraine d’int\u00e9grer davantage l’UE et l’OTAN. Il reste \u00e0 voir comment cela affectera la candidature actuelle de l’Ukraine \u00e0 l’adh\u00e9sion \u00e0 l’UE.<\/span><\/p>\n

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Bibliographie:<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.bloomberg.com\/news\/articles\/2022-05-10\/croatia-condemns-hungarian-leader-for-territorial-aspirations<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.theguardian.com\/world\/2022\/nov\/23\/hungary-pm-viktor-orban-scarf-showing-ukraine-territory-hungarian<\/span><\/p>\n

https:\/\/telex.hu\/belfold\/2022\/07\/23\/orban-mi-nem-vagyunk-kevert-fajuak (source in Hungarian)<\/span><\/p>\n

https:\/\/index.hu\/english\/2020\/06\/17\/the_trianon-code_how_a_nation_copes_with_trauma\/<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.ecmi.de\/infochannel\/detail\/ecmi-minorities-blog-disinformation-digital-nationalism-and-the-hungarian-minority-in-ukraine<\/span><\/p>\n

Zolt\u00e1n K\u00e1ntor, \u201cNemzetpolitika \u00e9s \u00e1llampolg\u00e1rs\u00e1g\u201d (Nation-policy and citizenship).<\/span><\/p>\n

Ign\u00e1c Romsics, \u201cMagyarorsz\u00e1g t\u00f6rt\u00e9nete a 20. sz\u00e1zadban\u201d (the History of Hungary in the 20th century).<\/span><\/p>\n

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Image\u00a0: Wikimedia Commons La Hongrie, comme de nombreux pays europ\u00e9ens, a \u00e9t\u00e9 fortement impact\u00e9e par les bouleversements du 20e si\u00e8cle, dont les cons\u00e9quences se font encore sentir aujourd’hui. La soci\u00e9t\u00e9, l’opinion publique et les relations avec les \u00c9tats voisins portent les stigmates des guerres, des pertes territoriales et des diverses influences subies au cours des […]<\/p>\n","protected":false},"author":32,"featured_media":4124,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[17,19],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4122"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/32"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4122"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4122\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4273,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4122\/revisions\/4273"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4124"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4122"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4122"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4122"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}