{"id":4382,"date":"2023-07-04T12:48:51","date_gmt":"2023-07-04T12:48:51","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=4382"},"modified":"2023-07-08T15:16:14","modified_gmt":"2023-07-08T15:16:14","slug":"4382","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2023\/07\/04\/4382\/","title":{"rendered":"75 ans apr\u00e8s la Guerre de Cor\u00e9e, la communaut\u00e9 internationale contribue toujours \u00e0 la stabilit\u00e9 de la p\u00e9ninsule"},"content":{"rendered":"

Images : Luisa Baumann<\/span><\/i><\/p>\n

Dimanche 30 juin 2019, dans la zone d\u00e9militaris\u00e9e (DMZ) situ\u00e9e sur le 38\u00b0 parall\u00e8le marquant la d\u00e9marcation entre la R\u00e9publique de Cor\u00e9e (Cor\u00e9e du Sud) et la R\u00e9publique Populaire D\u00e9mocratique de Cor\u00e9e (Cor\u00e9e du Nord), l\u2019ancien pr\u00e9sident des \u00c9tats-Unis D. Trump serrait la main \u00e0 son homologue nord-cor\u00e9en, Kim-Jong Un, avant une rencontre commune avec l\u2019ancien pr\u00e9sident sud-cor\u00e9en, Moon Jae-In. <\/span><\/b><\/p>\n

Cette rencontre eut lieu au complexe de Panmunjom, \u00e0 50 km au nord de Seoul, seul point de contact entre militaires du nord et du sud. Cette tentative de r\u00e9chauffement des liens entre acteurs de la diplomaties cor\u00e9ennes qui semblait augurer une paix durable sur la P\u00e9ninsule ne fut qu\u2019un \u00e9v\u00e8nement suppl\u00e9mentaire dans la trame historique des relations entre Seoul et Pyongyang. Dans cet article, nous explorerons l\u2019architecture diplomatique mise en place pour pr\u00e9venir un retour de la guerre, mais \u00e9galement le r\u00f4le d\u2019autres Etats, notamment de la Suisse, dans le jeu diplomatique cor\u00e9en.<\/span><\/p>\n

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Malgr\u00e9 la poign\u00e9e de main de 2019, les tests de missiles effectu\u00e9s par la Cor\u00e9e du Nord sont de plus en plus nombreux et per\u00e7us comme des intimidations par le bloc Seoul-Tokyo-Washington, qui lui se montre toujours plus hostile face aux provocations et aux rodomontades de Pyongyang. Le terreau de ces relations difficiles vient de la guerre de Cor\u00e9e, vieille de plus de 70 ans, mais toujours pr\u00e9sente dans l\u2019esprit des cor\u00e9ens, que ce soit dans leurs discours politiques, ou simplement \u00e0 la vue des signes indiquant la pr\u00e9sence d\u2019abris anti-bombardements \u00e0 l\u2019entr\u00e9e de chaque bouche de m\u00e9tro \u00e0 Seoul. Bien que cette guerre fratricide ait \u00e9t\u00e9 conclue par un armistice le 27 juillet 1953, le conflit est toujours latent et ce malgr\u00e9 les efforts diplomatiques d\u00e9ploy\u00e9s par de nombreuses parties externes, notamment les Nations-Unies, la Suisse et la Su\u00e8de.<\/span><\/p>\n

La partition du pays, une r\u00e9alit\u00e9 r\u00e9cente dans l\u2019histoire cor\u00e9enne<\/strong>
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Avant d\u2019aborder l\u2019architecture diplomatique mise en place pour pr\u00e9server l\u2019arr\u00eat des combats, abordons bri\u00e8vement l\u2019histoire de la p\u00e9ninsule ayant men\u00e9e \u00e0 cette partition.<\/span><\/p>\n

La Cor\u00e9e, coinc\u00e9e \u00e0 l\u2019ouest par la Chine et \u00e0 l\u2019est par la mer de l\u2019Est et le Japon, a su d\u00e9velopper une culture et une histoire propre, malgr\u00e9 les diverses influences de ses voisins. Elle fut cependant colonis\u00e9e au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle par le Japon imp\u00e9rial, qui maintenu son occupation du territoire jusqu\u2019\u00e0 sa d\u00e9faite en 1945. Les vainqueurs de la Second<\/span>e Guerre mondiale s\u2019accord\u00e8rent sur l\u2019ind\u00e9pendance de la Cor\u00e9e suite aux d\u00e9clarations du Caire en 1943, puis de Postdam en 1945. Suite au retrait des troupes japonaises, au pr\u00e9texte de reconstruire l\u2019archipel, Staline et Truman se mirent d\u2019accord pour diviser la p\u00e9ninsule en suivant le 38\u00b0 parall\u00e8le. L\u2019URSS occuperait le nord, les \u00c9tats-Unis le sud. On comprend ainsi mieux d\u2019o\u00f9 proviennent les diff\u00e9rences id\u00e9ologiques entre nord et sud, le premier influenc\u00e9 par le communisme sovi\u00e9tique de l\u2019URSS, et le second par une doctrine capitaliste et lib\u00e9rale propre aux \u00c9tats-Unis.<\/span><\/p>\n

Face \u00e0 la division id\u00e9ologique du pays, entrainant l\u2019impossibilit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir un gouvernement repr\u00e9sentatif de toute la Cor\u00e9e, les \u00c9tats-Unis, sans l\u2019avis de l\u2019URSS, d\u00e9cid\u00e8rent en 1947 de porter le probl\u00e8me devant l\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de la balbutiante O<\/span>NU. Cette derni\u00e8re d\u00e9cida d\u2019envoyer une mission pour superviser de nouvelles \u00e9lections, mais les forces sovi\u00e9tiques leur interdirent l\u2019acc\u00e8s au nord. De ce fait, la Cor\u00e9e du Sud organisa une \u00e9lection en mai 1948, portant \u00e0 la t\u00eate du pays Syngman Rhee. En r\u00e9action, sous l\u2019impulsion de Kim Il-Sung, la Cor\u00e9e du nord organisa \u00e9galement une \u00e9lection et proclama la R\u00e9publique D\u00e9mocratique Populaire de Cor\u00e9e. Finalement, les \u00c9tats-Unis et l\u2019URSS retir\u00e8rent leurs troupes stationn\u00e9es sur la p\u00e9ninsule en 1949.<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9but des hostilit\u00e9s<\/span><\/strong><\/p>\n

Le 25 juin 1950, avec l\u2019accord de Staline et Mao, Kim Il-Sung lan\u00e7a l\u2019invasion du sud de la p\u00e9ninsule avec une force \u00e9crasante, au regard des maigres ressources de la Cor\u00e9e du Sud. Cette date marque le d\u00e9but de cette guerre fratricide et reste aujourd\u2019hui encore une profond<\/span>e cicatrice dans la m\u00e9moire Cor\u00e9enne, \u00e9tablissant la division durable de cette p\u00e9ninsule, unie avant l\u2019immixtion sovi\u00e9tique et am\u00e9ricaine. L\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale de l\u2019ONU condamna le jour m\u00eame cette agression et deux jours plus tard, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 adopta une r\u00e9solution d\u00e9clarant les actions du nord comme une rupture de la paix, recommandant aux membres d\u2019assister le sud. Il est int\u00e9ressant de s\u2019arr\u00eater ici sur la composition du Conseil de s\u00e9curit\u00e9. En effet, il est \u00e9vident que l\u2019URSS ou la Chine de Mao, alli\u00e9s de Kim Il-Sung, auraient mis leur v\u00e9to sur cette r\u00e9solution. Cependant, l\u2019URSS \u00e0 cette \u00e9poque pratiquait la politique de la chaise vide, et la Chine repr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 l\u2019ONU \u00e9tait la R\u00e9publique de Chine, autrement dit, l\u2019actuelle Taiwan.<\/span><\/p>\n

Pour faire face \u00e0 l\u2019invasion de la Cor\u00e9e du Sud, l\u2019ONU mit en place le \u00ab United Nations Command \u00bb (UNC) le 7 juillet 1950, suivant les r\u00e9solutions 83 et 84 du Conseil de s\u00e9curit\u00e9, en vue de d\u00e9ployer une force de maintien de la paix. Ce fut la premi\u00e8re exp\u00e9rience de l\u2019Organisation en termes de s\u00e9curit\u00e9 collective. Sous la houlette de l\u2019\u00e9tat-major am\u00e9ricain, l\u2019UNC \u00e9tait compos\u00e9 de personnels issus de 22 nations. Apr\u00e8s 3 ans de guerre entre l\u2019UNC et la Cor\u00e9e du Nord, aid\u00e9e et soutenue par la R\u00e9publique Populaire de Chine, on d\u00e9nombra environ 2 millions de pertes militaires et environ le m\u00eame nombre chez les civils. <\/span><\/p>\n

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La fin du conflit eut lieu avec l\u2019armistice du 27 juillet 1953, sign\u00e9 \u00e0 Panmunjom, dans ce qui constituera \u00e0 partir de ce m<\/span>oment-l\u00e0 la zone d\u00e9militaris\u00e9e. Il est \u00e0 noter qu\u2019aucun trait\u00e9 de paix ne fut sig<\/span>n\u00e9 entre les bellig\u00e9rants. Pour honorer la m\u00e9moire des militaires venus combattre sous l\u2019embl\u00e8me des Nations Unies, il fut convenu d\u2019\u00e9tablir en 1955 le cimeti\u00e8re m\u00e9moriel des Nations Unies en Cor\u00e9e (UNMCK), seul cimeti\u00e8re de ce genre, \u00e0 Busan, grande ville portuaire du sud de la p\u00e9ninsule. Environ 2300 personnes y furent alors enterr\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9veloppement d\u2019une architecture diplomatique<\/strong><\/span><\/p>\n

En vue de superviser la bonne mise en \u0153uvre des cessez-le-feu, la Commission d\u2019armistice militaire fut cr\u00e9\u00e9e en 1953, compos\u00e9e de cinq<\/span>officiers nomm\u00e9s par le Commandement des Nations Unies en Cor\u00e9e et de cinq autres nomm\u00e9s par Pyongyang et P\u00e9kin. Cette commission avait pour but d\u2019offrir un interm\u00e9diaire de n\u00e9gociation en cas de violation de l\u2019accord d\u2019armistice, en plus d\u2019\u00e9valuer sa mise en place. La Cor\u00e9e du Nord et la Chine d\u00e9cid\u00e8rent cependant de se retirer en 1991, suite \u00e0 la nomination d\u2019un officier du sud. Avec ce manque de repr\u00e9sentativit\u00e9, l\u2019int\u00e9r\u00eat de la commission est devenu relatif, m\u00eame si P\u00e9kin et Pyongyang maintiennent toujours une d\u00e9l\u00e9gation dans la \u00ab Joint Security Area \u00bb, zo<\/span>ne sous administration onusienne au sein de la DMZ.<\/span><\/p>\n

Il existe cependant une autre institution charg\u00e9e de pr\u00e9server l\u2019armistice. Il s\u2019agit de la Commission de supervision des Nations neutres (NNSC). Cet organe, \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 en 1953, fut charg\u00e9 de superviser, observer, inspecter et enqu\u00eater sur la bonne mise en \u0153uvre et le respect des dispositions de l\u2019armistice. La composition de la NNSC est int\u00e9ressante : elle est compos\u00e9e uniquement d\u2019officiers militaires de pays neutres \u00e0 la guerre de Cor\u00e9e. On y trouvait \u00e0 l\u2019origine des officiers suisses, su\u00e9dois, polonais et tch\u00e9coslovaques. Les polonais et les tch\u00e9coslovaques furent choisis par Pyongyang dans une logique de repr\u00e9sentativit\u00e9 du \u00ab bloc de l\u2019Est \u00bb, en tant qu\u2019Etats satellites de l\u2019URSS. <\/span><\/p>\n

Mais avec la dislocation de cette derni\u00e8re, l<\/span>a d\u00e9su\u00e9tude du pacte de Varsovie, la division de la Tch\u00e9coslovaquie en deux Etats et l\u2019int\u00e9gration dans l\u2019OTAN de la Pologne et de la R\u00e9publique tch\u00e8que (1999), puis de la Slovaquie (2004), Pyongyang se mit \u00e0 regarder d\u2019un mauvais \u0153il la composition de la NNSC. La d\u00e9l\u00e9gation Tch\u00e9coslovaque se retira lors de la dislocation du pays en 1993, puis, sur demande de Pyongyang, les Polonais se retir\u00e8rent en 1994. Cependant, ces derniers maintiennent toujours un lien avec la NNSC et participent \u00e0 des r\u00e9unions, m\u00eame sans disposer d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation dans la zone d\u00e9militaris\u00e9e. Finalement, il ne reste plus que les d\u00e9l\u00e9gations suisse et su\u00e9doise, en activit\u00e9 permanente sur le terrain. Il s\u2019agit d\u2019ailleurs de la mission de maintien de la paix la plus longue de la Suisse.<\/span><\/p>\n

Les missions actuelles de la NNSC se bornent \u00e0 de l\u2019observation et de l\u2019\u00e9ducation : mission d\u2019observation sur les exercices, activit\u00e9s ou d\u00e9ploiements militaires men\u00e9s dans la zone ; mission d\u2019\u00e9ducation au travers de s\u00e9minaires donn\u00e9s principalement aux militaires sud-cor\u00e9ens fraichement d\u00e9ploy\u00e9s, ou \u00e0 du personnel d\u2019autres organisations menant des activit\u00e9s dans la DMZ.<\/span><\/p>\n

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Quel bilan pour ces institutions diplomatiques ?<\/strong><\/span><\/p>\n

Impliqu\u00e9e dans un conflit complexe, la question de l\u2019efficacit\u00e9 de la Commission peut \u00eatre soulev\u00e9e. Est-ce que 10 officiers neutres peuvent repr\u00e9senter un tampon efficace entre deux nations en conflit depuis 75 ans ? Il est fort peu probable qu\u2019\u00e0 terme, les efforts suisses et su\u00e9dois parviennent \u00e0 produire une paix durable voire une r\u00e9unification dans la p\u00e9ninsule. Mais le jeu diplomatique ne peut pas reposer sur l\u2019unique espoir d\u2019apporter la paix universelle, il se doit d\u2019\u00eatre un vecteur de coop\u00e9ration, un interm\u00e9diaire offrant des tables de discussions entre \u00c9tats afin que ceux-ci r\u00e9fl\u00e9chissent \u00e0 leurs int\u00e9r\u00eats communs et n\u2019agissent pas de mani\u00e8re n\u00e9faste \u00e0 l\u2019int\u00e9r\u00eat collectif global. La NNSC en est un exemple flagrant. La fonction de ses officiers permet aux deux Cor\u00e9es de dialoguer indirectement, d\u2019offrir une certaine transparence dans leurs activit\u00e9s et, \u00e9ventuellement, d\u2019aider \u00e0 la reconstruction d\u2019une confiance mutuelle. Mais celle-ci ne se fera que si les principaux int\u00e9ress\u00e9s produisent les efforts allant dans ce sens.<\/span><\/p>\n

Les relations entre les deux Cor\u00e9es ne sont pas faites uniquement d\u2019antagonismes, de nombreux \u00e9v\u00e8nements sont \u00e9galement all\u00e9s dans le sens d\u2019un rapprochement et d\u2019un r\u00e9chauffement des relations. Citons par exemple le pacte de r\u00e9conciliation de d\u00e9cembre 1991, suite \u00e0 leur adh\u00e9sion respective \u00e0 l\u2019ONU, ou encore la visite du Pr\u00e9sident sud-cor\u00e9en \u00e0 Pyongyang en 2000. Au paroxysme du symbolique, on a pu voir les \u00e9quipes olympiques cor\u00e9ennes d\u00e9filer ensemble sous la banni\u00e8re d\u2019une p\u00e9ninsule unifi\u00e9e aux Jeux Olympiques d\u2019\u00e9t\u00e9 de 2000 et 2004. Malheureusement, chaque effort de rapprochement est contrebalanc\u00e9 par des \u00e9v\u00e9nements renfor\u00e7ant la m\u00e9fiance et l\u2019hostilit\u00e9. Citons par exemple le trivial mais brutal \u00ab incident du meurtre \u00e0 la hache de Panmunjom \u00bb, o\u00f9 deux soldats am\u00e9ricains, stationn\u00e9s dans la JSA et souhaitant couper un arbre entravant la vue vers le poste de contr\u00f4le de la Cor\u00e9e du Nord, furent abattus par des militaires nord-cor\u00e9ens en 1976.<\/span><\/p>\n

Aujourd\u2019hui, les d\u00e9clarations hostiles du leader de Pyongyang se font de plus en plus r\u00e9currentes. Ces \u00e9v\u00e8nements, marquant une \u00e9volution en dents de scie dans l\u2019histoire des relations entre Cor\u00e9e du Nord et Cor\u00e9e du Sud, permettent \u00e9galement d\u2019entrevoir la complexit\u00e9 du jeu diplomatique, dans lequel deux petites d\u00e9l\u00e9gations suisse et su\u00e9doise tentent de peser, pour ne pas exposer la P\u00e9ninsule, \u201cPays du matin calme\u201d, au ressurgissement d\u2019un nouveau conflit fratricide<\/span><\/p>\n

Sources :<\/span><\/p>\n

https:\/\/www.unmck.or.kr\/eng\/03_war\/?mcode=0503010100
\nhttps:\/\/www.unc.mil\/History\/1950-1953-Korean-War-Active-Conflict\/
\nhttps:\/\/www.unc.mil\/Organization\/Contributors\/Sweden\/
\nhttps:\/\/www.vtg.admin.ch\/en\/news\/einsaetze-und-operationen\/militaerische-friedensfoerderung\/missionen\/nnsc.html#ui-collapse-618
\nhttps:\/\/www.bbc.com\/news\/world-asia-49394758
\nGoodrich, L. M. (1953). The United Nations and the Korean War\u202f: A Case Study. Proceedings of the Academy of Political Science, 25(2), 90. https:\/\/doi.org\/10.2307\/1173269
\nLowell, P. (1885) Chos\u00f6n, the land of the morning calm ; a sketch of Korea. [Boston, Ticknor and company, 1885] [Pdf] Retrieved from the Library of Congress, https:\/\/www.loc.gov\/item\/04016695\/.
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