{"id":4426,"date":"2023-08-28T10:27:28","date_gmt":"2023-08-28T10:27:28","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=4426"},"modified":"2023-10-02T11:53:16","modified_gmt":"2023-10-02T11:53:16","slug":"pourquoi-la-democratisation-est-elle-si-difficile-au-levant-et-quel-role-y-a-joue-la-diplomatie-partie-2-la-monarchie-de-jordanie-comment-les-diplomates-etrangers-ont-cree-et-soutiennent-un-re","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2023\/08\/28\/pourquoi-la-democratisation-est-elle-si-difficile-au-levant-et-quel-role-y-a-joue-la-diplomatie-partie-2-la-monarchie-de-jordanie-comment-les-diplomates-etrangers-ont-cree-et-soutiennent-un-re\/","title":{"rendered":"Pourquoi la d\u00e9mocratisation est-elle si difficile au Levant – et quel r\u00f4le y a jou\u00e9 la diplomatie ? Partie 2 : La monarchie de Jordanie – comment les diplomates \u00e9trangers ont cr\u00e9\u00e9 et soutiennent un r\u00e9gime autoritaire"},"content":{"rendered":"

Dans cette s\u00e9rie, nous essayons d’analyser pourquoi les \u00c9tats du Levant sont encore loin d’\u00eatre d\u00e9mocratiques – et quelle responsabilit\u00e9 portent les diplomates \u00e9trangers – en particulier les diplomates occidentaux.<\/span><\/b><\/p>\n

Dans la premi\u00e8re partie de cette s\u00e9rie, nous avons vu comment, au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les dirigeants europ\u00e9ens ont partag\u00e9 ce qui \u00e9tait auparavant l’Empire ottoman. Dans ce processus, ils ont trac\u00e9 des fronti\u00e8res arbitraires qui traversaient des lignes ethniques, sectaires et religieuses, cr\u00e9ant une composition d\u00e9mographique de ces territoires qui n’est pas tout \u00e0 fait propice \u00e0 une identit\u00e9 nationale unie.<\/span><\/p>\n

Apr\u00e8s quelques d\u00e9cennies de r\u00e8gne en tant que colonies ou protectorats, la plupart de ces \u00c9tats nouvellement cr\u00e9\u00e9s ont obtenu leur ind\u00e9pendance dans les ann\u00e9es 1930 et 1940. Dans cette deuxi\u00e8me partie de la s\u00e9rie, nous examinerons en d\u00e9tail comment ces \u00c9tats ont \u00e9t\u00e9 mis en place par les colonies dirigeantes avant d’\u00eatre laiss\u00e9s \u00e0 eux-m\u00eames, comme ce f\u00fbt le cas pour l la Jordanie.<\/span><\/p>\n

En r\u00e9alit\u00e9, la Jordanie a \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie en tant que protectorat britannique en 1921, a obtenu son ind\u00e9pendance en 1946 et s\u2019apparente d\u00e9sormais \u00e0 une monarchie – certains l’appelleraient m\u00eame un \u00c9tat semi-autoritaire. Mais pourquoi cette qualification d\u2019\u00c9tat semi-autoritaire, et pourquoi est-il si difficile pour les Jordaniens de revendiquer un droit \u00e0 l’autod\u00e9termination ?
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La \u00ab\u00a0nomination\u00a0\u00bb de la monarchie de Jordanie
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\u00c9tant donn\u00e9 que l’ensemble de la \u00ab\u00a0promesse d’ind\u00e9pendance arabe\u00a0\u00bb – trahison (voir le scandale diplomatique Husain-McMahon dans l’article pr\u00e9c\u00e9dent de cette s\u00e9rie) n’avait pas \u00e9t\u00e9 bien accueilli, les dirigeants europ\u00e9ens n’avaient d’autre choix que de \u00ab\u00a0nommer\u00a0\u00bb des dirigeants ayant une certaine l\u00e9gitimit\u00e9 aux yeux des habitants. Et pourtant, comme la plupart de ces \u00c9tats avaient \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9s dans le but d\u2019\u00eatre gouvern\u00e9s comme des colonies, il \u00e9tait dans l’int\u00e9r\u00eat des diplomates europ\u00e9ens de choisir des dirigeants coop\u00e9ratifs – ou dociles – en tant que chefs d’\u00c9tat.<\/span><\/p>\n

\"\"En Jordanie, les Britanniques ont \u00ab\u00a0nomm\u00e9\u00a0\u00bb le Hash\u00e9mite (alors \u00e9mir) Abdullah Ier pour si\u00e9ger sur le tr\u00f4ne du royaume succ\u00e9dant au protectorat. Comme une main lave l’autre, il \u00e9tait entendu que la nouvelle monarchie jordanienne coop\u00e9rerait avec la domination britannique en \u00e9change d’une place sur le tr\u00f4ne.<\/span><\/p>\n

Parce-que la famille Hash\u00e9mite est cens\u00e9e \u00eatre issue du proph\u00e8te islamique Mahomet, elle avait une certaine l\u00e9gitimit\u00e9 aux yeux des habitants. Pour consolider cette l\u00e9gitimit\u00e9 et cette acceptation, cependant, la nouvelle monarchie s’est rapidement efforc\u00e9e de nouer une relation sp\u00e9ciale avec les tribus existantes du pays, qui avaient jusqu’alors \u00e9t\u00e9 les principaux dirigeants de la r\u00e9gion. Les tribus du sud ont \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9es pour travailler pour l’\u00c9tat en \u00e9change d’un acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 aux biens publics. En pratique, ce pacte a aid\u00e9 la monarchie \u00e0 cultiver l’all\u00e9geance politique au tr\u00f4ne en construisant un r\u00e9seau de clients et d’interm\u00e9diaires qui existe toujours.<\/span><\/p>\n

Des d\u00e9cennies d’oppression de l’opposition politique<\/span><\/b><\/p>\n

En th\u00e9orie, la Jordanie est gouvern\u00e9e selon un \u00ab\u00a0syst\u00e8me parlementaire avec une monarchie h\u00e9r\u00e9ditaire\u00a0\u00bb. Et pourtant, la partie \u00ab\u00a0syst\u00e8me parlementaire\u00a0\u00bb de cette qualification ne correspond pas exactement \u00e0 son nom, car le discours politique en Jordanie n’est pas v\u00e9ritablement ouvert. Il y a deux raisons principales \u00e0 cela. La premi\u00e8re raison est le renforcement de l’all\u00e9geance susmentionn\u00e9e avec les tribus. La deuxi\u00e8me raison se trouve dans la nature religieuse des partis d’opposition les plus forts en Jordanie.<\/span><\/p>\n

\"\"Bien que le Roi ait initialement autoris\u00e9 les partis politiques juste apr\u00e8s que la Jordanie ait obtenu son ind\u00e9pendance en 1946, une tentative de coup d’\u00c9tat militaire par des officiers nass\u00e9ristes et gauchistes en 1957 l’a forc\u00e9 \u00e0 instaurer la loi martiale, \u00e0 interdire tous les partis politiques et \u00e0 finalement suspendre finalement le parlement. Suite aux \u00e9meutes populaires, l’\u00e9lite dirigeante a \u00e9t\u00e9 contrainte de lib\u00e9raliser \u00e0 nouveau les partis politiques. Sous le premier syst\u00e8me \u00e9lectoral, le vote en bloc de 1989, les candidats utilisaient quelques-uns de leurs votes pour s\u00e9lectionner des membres de leur famille ou des membres de leur tribu, et le reste de leurs votes pour s\u00e9lectionner des candidats affili\u00e9s aux Fr\u00e8res musulmans, le parti politique le mieux organis\u00e9.<\/span><\/p>\n

Craignant l’influence des Fr\u00e8res musulmans – qui pourrait nuire au soutien \u00e0 la monarchie – le Roi Hussein a rapidement introduit un nouveau syst\u00e8me en 1993, afin que les \u00e9lecteurs se tiennent aux loyaut\u00e9s familiales et tribales plut\u00f4t que de voter pour le groupe islamiste. Cependant, ce nouveau syst\u00e8me exclut les partis de gauche, les partis de jeunesse, les partis islamistes et les partis la\u00efcs – tous importants pour construire \u201cl\u2019opposition loyale\u201d cruciale dans une d\u00e9mocratie parlementaire.<\/span><\/p>\n

Le Front d’action islamique (FAI), la faction jordanienne des Fr\u00e8res musulmans, est l’opposition la mieux organis\u00e9e aujourd’hui et le parti le plus populaire parmi les Palestino-Jordaniens en Jordanie. Lors des premi\u00e8res \u00e9lections apr\u00e8s la lib\u00e9ralisation en 1989, les candidats du FAI ont remport\u00e9 42,5% des si\u00e8ges, le plus grand bloc au parlement. Ce succ\u00e8s a rendu le r\u00e9gime nerveux : pour r\u00e9duire sa pr\u00e9sence dans les cercles politiques, le r\u00e9gime a introduit diverses r\u00e9formes \u00e9lectorales cibl\u00e9es, d\u00e9tenu et arr\u00eat\u00e9 des membres du FAI, et a m\u00eame interdit les Fr\u00e8res musulmans, d\u00e9clar\u00e9 organisation terroriste.<\/span><\/p>\n

Le malaise de la communaut\u00e9 diplomatique envers les partis politiques islamistes<\/strong><\/p>\n

La communaut\u00e9 internationale – en particulier dans les milieux diplomatiques – n’a gu\u00e8re eu de probl\u00e8me avec une telle oppression des mouvements politiques islamiques. En Occident plus particuli\u00e8rement, o\u00f9 est inculqu\u00e9e cette forte croyance selon laquelle la d\u00e9mocratie doit \u00eatre intrins\u00e8quement lib\u00e9rale. Selon cette perspective, toute id\u00e9ologie religieuse – voire pire, musulmane – est consid\u00e9r\u00e9e comme fortement incompatible avec la coexistence d\u00e9mocratique. En fait, bien des fois, les nations occidentales ont soutenu la mise en place d’un cadre d\u00e9mocratique au Levant, pour ensuite l’annuler imm\u00e9diatement lorsque les partis r\u00e9coltant le plus de suffrages se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s \u00eatre des mouvements islamiques.<\/span><\/p>\n

Cette approche lib\u00e9raliste de la d\u00e9mocratie est la raison pour laquelle la d\u00e9mocratisation est souvent qualifi\u00e9e au Moyen-Orient de concept imp\u00e9rialiste ou occidental visant \u00e0 remplacer l’histoire, la culture, la tradition et les id\u00e9aux locaux. Ainsi, certains universitaires ont sugg\u00e9r\u00e9 que la d\u00e9mocratie pourrait \u00e9galement \u00eatre vue comme un v\u00e9hicule pour un autogouvernement organis\u00e9 – sans prescrire la destination du v\u00e9hicule. En fait, si la d\u00e9mocratie \u00e9tait capable d’int\u00e9grer l’histoire, la culture, la tradition et les id\u00e9aux, il pourrait y avoir une plus grande chance pour que la d\u00e9mocratisation se produise de mani\u00e8re organique et progressive, et donc durablement – plut\u00f4t que d’\u00eatre \u00e0 nouveau impos\u00e9e par des nations \u00e9trang\u00e8res et leurs diplomates.<\/span><\/p>\n

Discr\u00e9diter simplement un mouvement politique parce qu’il est li\u00e9 \u00e0 l’islam revient \u00e0 ignorer la raison principale pour laquelle les partis islamiques rencontrent de tels succ\u00e8s : tandis que les r\u00e9gimes autocratiques peuvent facilement fermer toute plateforme politique qu’ils estiment mena\u00e7ante pour le statu quo, ils ne peuvent pas fermer les mosqu\u00e9es sans risquer la r\u00e9bellion. Ainsi, les mosqu\u00e9es sont souvent les seuls forums restants pour discuter et organiser l’opposition politique \u00e0 l’\u00e9lite dirigeante. Discr\u00e9diter le FAI de Jordanie, uniquement en raison de ses principes islamiques, n\u00e9glige donc le fait que, dans le paysage politique jordanien, c’est l’une des entit\u00e9s politiques les plus attach\u00e9es aux principes d\u00e9mocratiques et \u00e0 la r\u00e9forme depuis les ann\u00e9es 1980, avec un programme politique presque exclusivement ax\u00e9 sur des questions concr\u00e8tes plut\u00f4t que sur une id\u00e9ologie.
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Le Printemps arabe <\/strong><\/p>\n

Pendant le Printemps arabe, alors que des mouvements populaires dans les rues r\u00e9clamaient plus d’autod\u00e9termination, l’Europe et l’Am\u00e9rique du Nord ont montr\u00e9 \u00e0 la fois enthousiasme et soutien aux manifestants. Et tandis que certains gouvernements ont r\u00e9pondu par la r\u00e9pression et ont \u00e9t\u00e9 confront\u00e9s \u00e0 une r\u00e9volution, le roi Abdullah II de Jordanie a rapidement d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab\u00a0l’avenir de la Jordanie exige que nous avancions vers la d\u00e9mocratisation pour garantir que tous les Jordaniens aient davantage leur mot \u00e0 dire dans leur gouvernement\u00a0\u00bb. \u00c0 cette fin, il a promis des r\u00e9formes progressives, pour une transition pacifique et durable.<\/span><\/p>\n

Cependant, rapidement, l’instabilit\u00e9 r\u00e9gionale – principalement les guerres civiles et la menace de groupes terroristes – a \u00e9clips\u00e9 les tentatives du peuple de susciter un changement au niveau national. Les \u00e9lites dirigeantes du Levant, y compris le roi Abdullah II de Jordanie, ont rappel\u00e9 aux puissances occidentales que la chute des r\u00e9gimes – ou m\u00eame un simple remaniement des cartes – se ferait au d\u00e9triment de la s\u00e9curit\u00e9 r\u00e9gionale.<\/span><\/p>\n

Le souverain autocratique d’un \u00c9tat policier contr\u00f4l\u00e9, ont-ils fait valoir, peut r\u00e9pondre \u00e0 la menace terroriste et \u00e0 la mont\u00e9e des mouvements islamistes de mani\u00e8re beaucoup plus efficace que ne le pourrait une d\u00e9mocratie nouvellement n\u00e9e. Surtout en Jordanie – entour\u00e9e par l’Irak, la Palestine et Isra\u00ebl, la Syrie, l’\u00c9gypte, le Liban et l’Arabie saoudite – la monarchie a pu arguer que seule elle pouvait maintenir l’\u00e9quilibre d\u00e9licat qu’elle avait pr\u00e9serv\u00e9 depuis des d\u00e9cennies.<\/span><\/p>\n

Encore une fois, nous pourrions nous demander si la d\u00e9mocratie semblait trop risqu\u00e9e pour les puissances occidentales. Surtout en Europe, les attentats terroristes et les flux apparemment sans fin de migrants ont r\u00e9orient\u00e9 les priorit\u00e9s des diplomates au Moyen-Orient. Le soutien aux soul\u00e8vements populaires a rapidement disparu, laissant les manifestants seuls face aux r\u00e9gimes r\u00e9pressifs auxquels ils esp\u00e9raient mettre fin.<\/span><\/p>\n

Et bien que la monarchie de Jordanie ait mis en place une s\u00e9rie de r\u00e9formes du syst\u00e8me \u00e9lectoral qui devrait th\u00e9oriquement ouvrir la porte \u00e0 des partis politiques organis\u00e9s plut\u00f4t qu’\u00e0 de simples chefs tribaux, ces r\u00e9formes n’\u00e9taient pas vraiment con\u00e7ues pour provoquer un changement. En fait, les derni\u00e8res \u00e9lections ont \u00e9t\u00e9 parmi les moins d\u00e9mocratiques de l’histoire r\u00e9cente de la Jordanie et ont valu \u00e0 la Jordanie un changement de statut de \u00ab\u00a0partiellement libre\u00a0\u00bb \u00e0 \u00ab\u00a0non libre\u00a0\u00bb selon le classement de Freedom House pour 2021 et 2022.<\/span><\/p>\n

Conclusion<\/b><\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, les Britanniques ont nomm\u00e9 la dynastie Hash\u00e9mite pour diriger la Jordanie, sachant parfaitement qu’un dirigeant autocratique et des accords tacites maintiendraient leur influence dans la r\u00e9gion. La nouvelle monarchie a rapidement conclu un pacte avec les dirigeants tribaux pour assurer leur loyaut\u00e9 – un pacte qui a \u00e9t\u00e9 nourri pendant des d\u00e9cennies en excluant tout autre acteur du discours politique. Tout parti politique suffisamment bien organis\u00e9 pour menacer la r\u00e8gle autocratique du Roi \u00e9tait ensuite opprim\u00e9 sous pr\u00e9texte d’\u00eatre suppos\u00e9ment extr\u00e9miste – une rh\u00e9torique qui a r\u00e9sonn\u00e9 aupr\u00e8s de la communaut\u00e9 internationale. L’argument de l’instabilit\u00e9 r\u00e9gionale a \u00e9galement r\u00e9ussi \u00e0 mettre fin au soutien international au Printemps arabe de la Jordanie et aux milliers de Jordaniens qui sont descendus dans les rues pour protester contre le r\u00e8gne autocratique de la monarchie et les r\u00e9seaux tribaux de corruption.<\/p>\n

Et pourtant, lorsqu’on discute aujourd\u2019hui du manque de d\u00e9mocratie en Jordanie, nous n\u00e9gligeons commod\u00e9ment (consciemment ou non) la responsabilit\u00e9 des gouvernements et des diplomates occidentaux dans la mise en place de ce syst\u00e8me autocratique il y a 100 ans et dans l’entretien de ce m\u00eame syst\u00e8me au cours de la derni\u00e8re d\u00e9cennie.<\/p>\n

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Sources :<\/strong><\/p>\n

Alfred Stepan, Juan J. Linz, and Juli F. Minoves. \u201cDemocratic Parliamentary Monarchies.\u201d Journal of Democracy Vol. 25, no. 2 (April 2014): 36.<\/p>\n

Andrew Reynolds and Jordan Elklit, \u201cJordan: Electoral System Design in the Arab World\u201d in The International IDEA Handbook of Electoral System Design (Stockholm: International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), 1997): 53.<\/p>\n

Curtis R. Ryan, Jordan and the Arab Uprisings: Regime Survival and Politics Beyond the State (New York: Columbia University Press, 2018): 24.<\/p>\n

Dima Toukan, \u00ab\u00a0Jordan’s New Electoral Law Disappoints Reformers\u00a0\u00bb Carnegie Endowment for International Peace (22 June 2010).<\/p>\n

Dirk Kunze, \u201cJordan Votes: Symbolic Ritual or Indicator of Change\u201d, Friedrich Naumann Foundation, (9 November 2020).<\/p>\n

Foreign Policy Research Institute, Country Profile: Jordan : Understanding Electoral Systems in the Middle East and Beyond, September 2015: Footnote 1.<\/p>\n

Freedom House, \u201cFreedom in the World 2021: Jordan\u201d, 2021.<\/p>\n

Freedom House, \u201cFreedom in the World 2022: Jordan\u201d, 2022.<\/p>\n

Jillian Schwedler, \u201cJordan : The Quiescent Opposition\u201d, Wilson Center (August 27 2015).<\/p>\n

King Abdullah II of Jordan, Our Last Best Chance: The Pursuit of Peace in a Time of Peril (New York: Viking, 2011): xvii and 174-175.<\/p>\n

Kristen Kao and E.J. Karmel, \u201cThe pandemic compromised Jordan\u2019s parliamentary elections\u201d, The Washington Post (20 November 2020).<\/p>\n

Mohammed Hussainy, \u201cThe Social Impact of Jordan\u2019s Electoral System: Policy Paper\u201d (Amman: Friedrich-Eber Stiftung Jordan and Iraq, March 2014): 10.<\/p>\n

Nadine Picaudou, Visages du politique au Proche-Orient, (Paris : Editions Gallimard, 2018) : 247.<\/p>\n

Omari Raed, \u201cNew elections bill sheds one-vote system\u201d The Jordan Times (1 September 2015).<\/p>\n

Osama Al Sharif, \u201cPolitical Life Waning in Jordan with Death of Centrist Party\u201d, Middle East Institute (24 October 2017).<\/p>\n

Osama Al Sharif, \u201cVoter apathy, pandemic result in low turnout, riots in Jordanian election\u201d, Al-Monitor (12 November 2020).<\/p>\n

Sean L. Yom \u201cJordan: The Ruse of Reform\u201d in Democratization and Authoritarianism in the Arab World, Larry Diamond and Marc F. Plattner, eds. (Baltimore, MD: John Hopkins University Press, 2014): 354.<\/p>\n

The Constitution of The Hashemite Kingdom of Jordan of 1952 (including 2011 revisions).<\/p>\n

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Dans cette s\u00e9rie, nous essayons d’analyser pourquoi les \u00c9tats du Levant sont encore loin d’\u00eatre d\u00e9mocratiques – et quelle responsabilit\u00e9 portent les diplomates \u00e9trangers – en particulier les diplomates occidentaux. Dans la premi\u00e8re partie de cette s\u00e9rie, nous avons vu comment, au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les dirigeants europ\u00e9ens ont partag\u00e9 ce qui \u00e9tait auparavant […]<\/p>\n","protected":false},"author":36,"featured_media":4455,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[17,19],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4426"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/36"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4426"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4426\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4465,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4426\/revisions\/4465"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4455"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4426"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4426"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4426"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}