{"id":4434,"date":"2023-09-04T11:22:00","date_gmt":"2023-09-04T11:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=4434"},"modified":"2023-10-28T12:02:42","modified_gmt":"2023-10-28T12:02:42","slug":"pourquoi-la-democratisation-est-elle-si-difficile-au-levant-et-quel-role-y-a-joue-la-diplomatie-partie-3-la-democratie-post-invasion-en-irak-la-creation-dun-nouveau-monstre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2023\/09\/04\/pourquoi-la-democratisation-est-elle-si-difficile-au-levant-et-quel-role-y-a-joue-la-diplomatie-partie-3-la-democratie-post-invasion-en-irak-la-creation-dun-nouveau-monstre\/","title":{"rendered":"Pourquoi la d\u00e9mocratisation est-elle si difficile au Levant – et quel r\u00f4le y a jou\u00e9 la diplomatie ? Partie 3 : La \u00ab\u00a0d\u00e9mocratie\u00a0\u00bb post-invasion en Irak – la cr\u00e9ation d’un nouveau monstre"},"content":{"rendered":"

Dans cette s\u00e9rie, nous essayons d’analyser pourquoi les \u00c9tats du Levant sont encore loin d’\u00eatre d\u00e9mocratiques et quelle est la responsabilit\u00e9 des diplomates \u00e9trangers, en particulier des diplomates occidentaux. <\/span><\/b><\/p>\n

Dans la premi\u00e8re partie de cette s\u00e9rie, nous avons vu comment, au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les dirigeants europ\u00e9ens ont divis\u00e9 ce qui \u00e9tait autrefois l’Empire ottoman. Dans ce processus, ils ont trac\u00e9 des fronti\u00e8res arbitraires qui ont travers\u00e9 des lignes ethniques, sectaires et religieuses, cr\u00e9ant une composition d\u00e9mographique de ces territoires qui n’est pas tout \u00e0 fait propice \u00e0 une identit\u00e9 nationale unifi\u00e9e. Dans la deuxi\u00e8me partie, nous avons vu comment les gouvernements occidentaux et leurs diplomates ont cr\u00e9\u00e9 et soutenu des r\u00e9gimes autocratiques au Levant – au d\u00e9triment de la lutte du peuple pour l’autod\u00e9termination, en prenant l’exemple de la Jordanie.<\/p>\n

Dans cette troisi\u00e8me partie, nous explorerons ce qui se passe lorsque la communaut\u00e9 internationale – en particulier le gouvernement am\u00e9ricain et partiellement le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 des Nations unies \u2013 agit inversement en renversant des r\u00e9gimes autocratiques au Levant, en utilisant cette fois l’exemple de l’Irak.<\/p>\n

Renverser le r\u00e9gime de Saddam<\/span><\/b><\/p>\n

En mars 2003, une coalition dirig\u00e9e par les \u00c9tats-Unis a envahi l’Irak, dans le but de \u00ab\u00a0d\u00e9sarmer le pays de ses armes de destruction massive, de mettre fin au soutien de Saddam Hussein au terrorisme et de lib\u00e9rer le peuple irakien\u00a0\u00bb. Un mois apr\u00e8s que les premi\u00e8res troupes aient foul\u00e9 le sol irakien, Bush a d\u00e9clar\u00e9 le renversement du r\u00e9gime de Saddam r\u00e9ussi. Ce dernier, ainsi que le Parti Ba’ath socialiste arabe dont il \u00e9tait le chef, \u00e9tait arriv\u00e9 au pouvoir \u00e0 la suite d’un coup d’\u00c9tat militaire en 1968. Sous sa direction (majoritairement sunnite), le gouvernement irakien a commis de nombreux crimes contre les populations kurde et chiite principalement en Irak.<\/p>\n

Bien qu’il soit incontestable que cette invasion \u00e9tait ill\u00e9gale en vertu de la Charte des Nations unies, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU a par la suite confi\u00e9 aux forces d’occupation la t\u00e2che de \u00ab\u00a0[promouvoir] le bien-\u00eatre du peuple irakien, […] de r\u00e9tablir les conditions de s\u00e9curit\u00e9 et de stabilit\u00e9 et de cr\u00e9er des conditions dans lesquelles le peuple irakien peut d\u00e9terminer librement son propre avenir politique\u00a0\u00bb. L’autoproclam\u00e9e \u00ab\u00a0Autorit\u00e9 provisoire de la coalition\u00a0\u00bb (CPA), cr\u00e9\u00e9e et financ\u00e9e en tant que division du D\u00e9partement de la D\u00e9fense des \u00c9tats-Unis, s’est investie d’une large autorit\u00e9 ex\u00e9cutive, l\u00e9gislative et judiciaire, agissant effectivement comme un gouvernement de transition irakien pour la p\u00e9riode d’avril 2003 \u00e0 juin 2004.<\/p>\n

Le plan pour un nouvel \u00c9tat<\/span><\/b><\/p>\n

La question de la mani\u00e8re de gouverner l’Irak apr\u00e8s Saddam Hussein avait \u00e9t\u00e9 r\u00e9gl\u00e9e bien avant l’invasion. En fait, les opposants au r\u00e9gime qui avaient \u00e9t\u00e9 exil\u00e9s du pays – principalement les chiites, en tant que groupe opprim\u00e9 – avaient pr\u00e9vu un nouvel \u00c9tat depuis des d\u00e9cennies. Ils pensaient que la justice serait rendue par un nouvel ordre \u00e9tatique refl\u00e9tant la composition religieuse et ethnique \u00ab\u00a0r\u00e9elle\u00a0\u00bb de la soci\u00e9t\u00e9 irakienne : \u00ab\u00a0les Arabes chiites repr\u00e9sentant 55 % de la population, les Arabes sunnites 33 % et les Kurdes 19 %\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Ainsi, pendant la soi-disant \u00ab\u00a0p\u00e9riode de transition\u00a0\u00bb – c’est-\u00e0-dire le passage de l\u2019autorit\u00e9 am\u00e9ricaine \u00e0 l\u2019autorit\u00e9 irakienne compl\u00e8te – les conseils consultatifs et les gouvernements provisoires ont tous \u00e9t\u00e9 choisis en fonction de ces quotas sectaires. Du point de vue strat\u00e9gique, pour la nouvelle \u00e9lite politique revenue – d\u00e9pourvue de toute base de soutien autochtone r\u00e9elle, de plateforme politique r\u00e9elle ou de pouvoir – le sectarisme offrait un moyen attractif de l\u00e9gitimation pour les opprim\u00e9s et marginalis\u00e9s du r\u00e9gime de Saddam.<\/p>\n

Le plus important, c’est que cela signifiait que les premiers partis politiques \u00e0 participer \u00e0 la nouvelle d\u00e9mocratie irakienne s\u2019\u00e9taient regroup\u00e9s le long de lignes ethniques et sectaires pour d\u00e9finir leurs circonscriptions : l’Alliance irakienne unifi\u00e9e pour la population chiite et l’Alliance patriotique d\u00e9mocratique du Kurdistan pour la population kurde. Pour la population sunnite, cependant, la repr\u00e9sentation est devenue beaucoup plus compliqu\u00e9e en raison de la politique dite de \u00ab\u00a0d\u00e9-Ba\u2019asification\u00a0\u00bb de la CPA : la purge de l’administration de dizaines de milliers de fonctionnaires, allant des \u00e9lites politiques aux enseignants d’\u00e9coles primaires – bas\u00e9 sur l’affiliation au Parti Ba’ath (ce qui signifie tous ceux qui ont travaill\u00e9 dans le secteur public sous le r\u00e9gime de Saddam) plut\u00f4t que sur la conduite r\u00e9elle.<\/p>\n

Le sectarisme et la muhasasa<\/span><\/b><\/p>\n

Dans la premi\u00e8re d\u00e9cennie qui a suivi l’invasion, au lieu de s’engager dans un discours ax\u00e9 sur la r\u00e9solution des probl\u00e8mes pratiques, les nouvelles \u00e9lites dirigeantes ont raviv\u00e9 les divisions s\u00e9culaires entre les groupes chiites, sunnites et kurdes, alimentant la guerre civile irakienne de 2006-2007 et attisant davantage de haine pendant le Printemps arabe et la guerre civile syrienne.<\/p>\n

M\u00eame lorsque des factions politiques la\u00efques ont tent\u00e9 d’entrer sur la sc\u00e8ne politique, avec un message de citoyennet\u00e9 \u00e9gale pour tous et un remplacement de la politique sectaire qui avait plong\u00e9 le pays dans la guerre civile, l’\u00e9lite dirigeante a utilis\u00e9 la l\u00e9gislation de d\u00e9-Ba’asification pour discr\u00e9diter et interdire un grand nombre de ses candidats (sunnites) de participer aux \u00e9lections.<\/p>\n

De mani\u00e8re cruciale, les partis sectaires ont pu consolider leur domination nouvellement acquise sur l’\u00c9tat gr\u00e2ce \u00e0 la soi-disant \u00ab\u00a0muhasasa\u00a0\u00bb (traduite par \u00ab\u00a0quotas\u00a0\u00bb). La muhasasa a deux composantes. Premi\u00e8rement, elle fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la r\u00e9partition de certaines positions de pouvoirs entre des sectes particuli\u00e8res, avec un pr\u00e9sident kurde, un Premier ministre chiite et un pr\u00e9sident sunnite du Parlement. Deuxi\u00e8mement, elle fait r\u00e9f\u00e9rence au partage des institutions de l’\u00c9tat entre les partis au sein des blocs ethno-sectaires plus larges. Apr\u00e8s chaque \u00e9lection, il y a des batailles f\u00e9roces pour le contr\u00f4le des minist\u00e8res, o\u00f9 les plus grands prix, comme les minist\u00e8res du P\u00e9trole, des Transports et de l’\u00c9lectricit\u00e9, vont g\u00e9n\u00e9ralement aux partis les plus puissants. Certains partis ont m\u00eame \u00ab\u00a0colonis\u00e9\u00a0\u00bb des minist\u00e8res particuliers \u00e0 Bagdad et sont consid\u00e9r\u00e9s comme \u00ab\u00a0propri\u00e9taires\u00a0\u00bb de l’institution.<\/p>\n

Pire encore, au fil du temps, tous les principaux partis se sont affili\u00e9s \u00e0 des milices pour prot\u00e9ger leurs int\u00e9r\u00eats. Ces milices ont initialement combl\u00e9 le vide cr\u00e9\u00e9 par la dissolution de l’arm\u00e9e et de la police irakiennes par la CPA, formant ainsi un secteur de la s\u00e9curit\u00e9 de facto. Maintenant qu’elles sont affili\u00e9es \u00e0 un parti, elles sont utilis\u00e9es pour intimider les journalistes, les manifestants et d’autres opposants politiques.<\/p>\n

La \u00ab\u00a0particratie\u00a0\u00bb – pourquoi l’Irak est loin d’\u00eatre d\u00e9mocratique<\/span><\/b><\/p>\n

Au fil du temps, \u00e0 mesure que les divisions sectaires s’ancraient dans le syst\u00e8me et gagnaient une plus large acceptation dans le paysage politique, les dynamiques ont chang\u00e9 : indiff\u00e9rent aux v\u00e9ritables circonscriptions politiques, le partage des parts est maintenant ouvertement ax\u00e9 sur la division des gains entre des acteurs politiques non repr\u00e9sentatifs. En fait, des recherches r\u00e9centes sur les organisations politiques montrent une tendance vers des dirigeants oligarchiques qui collaborent – plut\u00f4t que de rivaliser – avec d’autres partis, qualifi\u00e9e de \u00ab\u00a0particratie\u00a0\u00bb. Face \u00e0 la pression publique, l’\u00e9lite politique pr\u00e9c\u00e9demment divis\u00e9e s’est unie contre la menace commune pour le statu quo : le peuple.<\/p>\n

Les divers griefs du peuple irakien envers son gouvernement ont \u00e9t\u00e9 mis en lumi\u00e8re \u00e0 plusieurs reprises par le biais de manifestations populaires \u00e0 partir de 2011, se poursuivant en 2015 et culminant dans les plus grandes manifestations \u00e0 ce jour en 2018 et 2019.<\/p>\n

La plupart des manifestants avaient moins de 30 ans et avaient grandi dans un pays ravag\u00e9 par des guerres sectaires, manquant d’infrastructures et de biens publics, et o\u00f9 les institutions \u00e9tatiques sont structur\u00e9es par la corruption et le n\u00e9potisme. Par cons\u00e9quent, ces jeunes ont rejet\u00e9 l’islamisme et la formation politique bas\u00e9e sur l’identit\u00e9. En r\u00e9ponse, la particratie menac\u00e9e a tout fait pour contrecarrer et discr\u00e9diter les protestations. Des rapports sugg\u00e8rent \u00e9galement que les partis ont d\u00e9ploy\u00e9 leurs milices pour intimider, battre et humilier les manifestants.<\/p>\n

Conclusion<\/span><\/b><\/p>\n

D\u00e8s le d\u00e9but, le peuple irakien n’a pas fait confiance \u00e0 la nouvelle \u00e9lite politique. Premi\u00e8rement, ils \u00e9taient entach\u00e9s par leur association avec l’invasion am\u00e9ricaine et ses justifications douteuses. Deuxi\u00e8mement, \u00e9tant donn\u00e9 que beaucoup avaient longtemps v\u00e9cu hors d’Irak, on les consid\u00e9rait comme d\u00e9connect\u00e9s de la r\u00e9alit\u00e9 actuelle du pays. Et troisi\u00e8mement, bien que la CPA les ait consid\u00e9r\u00e9s comme des interm\u00e9diaires potentiels entre les administrateurs internationaux et le personnel irakien, le manque d’exp\u00e9rience administrative de la nouvelle \u00e9lite en a fait des gestionnaires extr\u00eamement m\u00e9diocres.<\/p>\n

En r\u00e9sum\u00e9, en Irak, la d\u00e9mocratie a \u00e9t\u00e9 impos\u00e9e de force par des puissances \u00e9trang\u00e8res. Bien que leur implication ait entra\u00een\u00e9 de nombreux changements constitutionnels n\u00e9cessaires pour l’Irak, le pays est loin de ressembler \u00e0 ce que la communaut\u00e9 internationale avait anticip\u00e9 une fois qu’elle aurait \u00ab\u00a0apport\u00e9 la d\u00e9mocratie\u00a0\u00bb. Au lieu de \u00ab\u00a0restituer\u00a0\u00bb le gouvernement au peuple, d’anciens dirigeants corrompus ont \u00e9t\u00e9 remplac\u00e9s par des dirigeants tout aussi corrompus. De plus, l’instabilit\u00e9 r\u00e9gionale a donn\u00e9 l’impulsion \u00e0 des groupes paramilitaires soutenus par des puissances \u00e9trang\u00e8res pour infiltrer – voire dominer – le paysage politique d’aujourd’hui.<\/p>\n

Les diplomates am\u00e9ricains (et dans une moindre mesure, le Conseil de s\u00e9curit\u00e9 de l’ONU) n’ont pas seulement lib\u00e9r\u00e9 le peuple irakien en renversant le r\u00e9gime autocratique de Saddam, mais ont cr\u00e9\u00e9 un tout nouveau monstre, un r\u00e9gime multipartite institutionnalis\u00e9 et oppressif qui s’est retourn\u00e9 contre son peuple. Tout ce processus a non seulement co\u00fbt\u00e9 au peuple irakien 20 ann\u00e9es d’instabilit\u00e9, de guerre, de corruption et de pauvret\u00e9, mais pourrait \u00e9galement avoir consid\u00e9rablement prolong\u00e9 le chemin vers la paix et l’autod\u00e9termination.<\/p>\n

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Sources :
\n[1] \u201cPresident Discusses Beginning of Operation Iraqi Freedom\u201d, President\u2019s Radio Address, transcript released on March 22, 2003.<\/span><\/b><\/p>\n

Human Rights Watch, \u201cJustice for Iraq: A Human Rights Watch Policy Paper\u201d, (December 2002).<\/p>\n

\u201cPresident Discusses Beginning of Operation Iraqi Freedom\u201d, President\u2019s Radio Address, transcript released on March 22, 2003.<\/p>\n

\u201cExcerpts: Annan Interview\u201d, BBC News (16 September 2004).<\/p>\n

\u201cMission Accomplished Speech\u201d, a televised address on the aircraft carrier U.S.S. Abraham Lincoln on 1 May 2003.<\/p>\n

United Nations Security Council (UNSC) Res. 1483 (22 May 2003) UN Doc S\/RES\/1483.<\/p>\n

Marten Zwanenburg, \u201cExistentialism in Iraq: Security Council Resolution 1483 and the law of occupation\u201d, International Review of the Red Cross Vol. 86, no. 856 (December 2004): 765-766.<\/p>\n

United Nations Security Council (UNSC) Res. 1511 (16 October 2003) UN Doc S\/RES\/1511.<\/p>\n

Toby Dodge and Renad Mansour, \u201cSectarianization and de-Sectarianization in the Struggle for Iraq’s Political Field\u201d, The Review of Faith and International Affairs Vol. 18, no. 1 (2020): 61.<\/p>\n

Zahra Ali, \u00ab\u00a0From Recognition to Redistribution? Protest Movements in Iraq in the Age of ‘New Civil Society'\u00a0\u00bb, Journal of Intervention and Statebuilding (26 March 2021): 3.<\/p>\n

Charles Clover, \u00ab\u00a0Iraq to Get Interim Council Later this Month\u00a0\u00bb, Financial Times (8 July 2003).<\/p>\n

Constitution of the Republic of Iraq of 2005<\/p>\n

Mieczyslaw P. Boduszynski, \u00ab\u00a0Iraq’s Year of Rage\u00a0\u00bb, Journal of Democracy Vol. 27, no. 4 (October 2016): 113-116.<\/p>\n

Charles Clover, \u201cShia Look to Dominate Iraqi Parliament\u201d, The Financial Times (3 November 2004).<\/p>\n

Toby Dodge, Iraq: From War to a New Authoritarianism (Abingdon, Oxon: Routledge, 2012): 215.<\/p>\n

Haddad Fanar, \u00ab\u00a0From Existential Struggle to Political Banality: The Politics of Sect in Post-2003 Iraq\u00a0\u00bb, The Review of Faith & International Affairs Vol. 18, no. 1 (2020): 75.<\/p>\n

Khalid Al-Ansary, \u201cThousands rally in Iraq\u2019s \u201cDay of Rage\u201d protests\u201d, Reuters (25 February 2011).<\/p>\n

Zahra Ali, \u00ab\u00a0From Recognition to Redistribution? Protest Movements in Iraq in the Age of ‘New Civil Society'\u00a0\u00bb, Journal of Intervention and Statebuilding (26 March 2021): 4.<\/p>\n

Sarwar Mohammed Abdullah, \u201cCorruption protection: fractionalization and the corruption of anti-corruption efforts in Iraq after 2003\u201d, British Journal of Middle Eastern Studies Vol. 46, no. 3 (2019): 359.<\/p>\n

Richard S. Katz and Peter Mair, \u00ab\u00a0Changing Modes of Party Organization and Party Democracy: The Emergence of the Cartel Party,\u00a0\u00bb Party Politics Vol. 1 (January 1995): 5-28.<\/p>\n

Miranda Sissons and Abdulraqqaz Al-Saiedi, \u00ab\u00a0A Bitter Legacy: Lessons of De-Baathification in Iraq\u00a0\u00bb International Center for Transitional Justice (March 2013).<\/p>\n

Beth K. Dougherty, \u00ab\u00a0De-Baathification in Iraq: How Not to Pursue Transitional Justice\u00a0\u00bb, Middle East Institute (30 January 2014).<\/p>\n

Renad Mansour, \u00ab\u00a0More Than Militas: Iraq’s Popular Mobilization Forces Are Here to Stay\u00a0\u00bb, War on the Rocks (3 April 2018).<\/p>\n

Haddad Fanar \u00ab\u00a0The Waning Relevance of the Sunni-Shia Divide\u00a0\u00bb, The Century Foundation (10 April 2019).<\/p>\n

Erin Cunningham and Mustafa Salim, \u201cIraq\u2019s Shiites helped boost the political elite in Baghdad. Now they want to bring it down.\u201d, The Washington Post (29 December 2019).<\/p>\n

Simona Foltyn, \u00ab\u00a0They are worse than Saddam’: Iraqis Take to Streets to Topple Regime\u00a0\u00bb, The Observer (27 October 2019).<\/p>\n

UNAMI, \u00ab\u00a0Demonstrations in Iraq, 1-9 October 2019\u00a0\u00bb Human Rights Special Report (22 October 2019).<\/p>\n

UNAMI, \u00ab\u00a0Demonstrations in Iraq Update’, 25 October – 4 November 2019\u00a0\u00bb Human Rights Special Report (5 November 2019).<\/p>\n

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Dans cette s\u00e9rie, nous essayons d’analyser pourquoi les \u00c9tats du Levant sont encore loin d’\u00eatre d\u00e9mocratiques et quelle est la responsabilit\u00e9 des diplomates \u00e9trangers, en particulier des diplomates occidentaux. Dans la premi\u00e8re partie de cette s\u00e9rie, nous avons vu comment, au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, les dirigeants europ\u00e9ens ont divis\u00e9 ce qui \u00e9tait autrefois l’Empire […]<\/p>\n","protected":false},"author":36,"featured_media":4596,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[17,19],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4434"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/36"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4434"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4434\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4436,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4434\/revisions\/4436"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4434"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4434"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4434"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}