{"id":497,"date":"2021-01-16T19:53:38","date_gmt":"2021-01-16T19:53:38","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/wp\/?p=497"},"modified":"2022-09-08T12:38:40","modified_gmt":"2022-09-08T12:38:40","slug":"diplomatie-lheritage-de-donald-trump-au-moyen-orient","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2021\/01\/16\/diplomatie-lheritage-de-donald-trump-au-moyen-orient\/","title":{"rendered":"Diplomatie: L\u2019h\u00e9ritage de Donald Trump au Moyen-Orient"},"content":{"rendered":"

Image : Wikimedia Commons<\/span><\/em><\/p>\n

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DIPLOMATIE ETATS-UNIENNE<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

La pr\u00e9sidence du 45e Pr\u00e9sident des Etats-Unis a beau s\u2019achever dans la confusion, l\u2019administration Trump a n\u00e9anmoins jou\u00e9 un r\u00f4le cl\u00e9 au Moyen-Orient ces derniers mois en facilitant les n\u00e9gociations entre Isra\u00ebl et plusieurs pays du monde Arabe. Bilan de ces tractations diplomatiques au cr\u00e9puscule d\u2019une pr\u00e9sidence.<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

L\u2019assaut du capitole par des supporters de Donald Trump alors que l\u2019\u00e9lection de Joe Biden \u00e9tait en cours de validation par les grands \u00e9lecteurs aura provoqu\u00e9 une onde de choc non seulement dans l\u2019ensemble des Etats-Unis, mais \u00e9galement \u00e0 travers le monde, de nombreux dirigeants et responsables condamnant les \u00e9v\u00e8nements et le r\u00f4le jou\u00e9 dans ceux-ci par le pr\u00e9sident sortant.<\/span><\/p>\n

S\u2019il ne fait pas de doute que ce coup de force manqu\u00e9 risque de rester dans l\u2019h\u00e9ritage de la pr\u00e9sidence du r\u00e9publicain, il convient de noter, que sur le plan de la politique \u00e9trang\u00e8re, l\u2019administration Trump eu une grande activit\u00e9 diplomatique dans le r\u00e9gion MENA (Moyen-Orient et Afrique du Nord) depuis le mois d\u2019ao\u00fbt, dont l\u2019impact et les possibles cons\u00e9quences seront durables et m\u00e9ritent d\u2019\u00eatre relay\u00e9es.<\/span><\/p>\n

Donald Trump n\u2019a pas attendu la fin de son mandat pour s\u2019int\u00e9resser \u00e0 la r\u00e9gion, qui est d\u2019une importance capitale pour toutes les administrations am\u00e9ricaines depuis la fin de la seconde guerre mondiale, m\u00eame si sa strat\u00e9gie – o\u00f9 son absence de strat\u00e9gie – a surpris plus d\u2019un expert. Il y a eu tout d\u2019abord le bombardement de la base a\u00e9rienne Syrienne d\u2019Al-Chaayrate dans la nuit du 6 au 7 avril 2017, qui a toutefois \u00e9t\u00e9 suivie d\u2019un retrait des troupes sur le terrain, les Etats-Unis laissant m\u00eame l\u2019initiative \u00e0 la Russie en Syrie. Selon R\u00fcdiger Lentz, directeur ex\u00e9cutif de la filiale allemande de l\u2019Aspen Institute, un think-tank am\u00e9ricain, \u00ab le retrait Etats-unien a aid\u00e9\u00a0la Russie\u00a0\u00e0 se placer dans une position h\u00e9g\u00e9monique dans la r\u00e9gion\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n

La marque de l\u2019administration Trump sur la r\u00e9gion s\u2019est en revanche faite sentir en 2017 par la reconnaissance de J\u00e9rusalem comme capitale d\u2019Isra\u00ebl, un fait qui est contest\u00e9 par la plupart des pays, qui ont leurs ambassades \u00e0 Tel-Aviv. \u00a0<\/span><\/p>\n

Il y a ensuite eu l\u2019omnipr\u00e9sente question Iranienne, priorit\u00e9 du Pr\u00e9sident et surtout de son ancien conseiller \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale, John Bolton, notamment illustr\u00e9 par le retrait \u00e9tats-unien de l\u2019accord sur le nucl\u00e9aire iranien en 2018 et l\u2019\u00e9limination du G\u00e9n\u00e9ral Iranien Soleimani il y a une ann\u00e9e.<\/span><\/p>\n

Il convient aussi de mentionner le plan de paix de Donald Trump, pr\u00e9sent\u00e9 par son beau-fils et conseiller Jared Kushner en janvier 2020, pour r\u00e9gler le conflit Isra\u00e9lo-Palestinien. Ce plan pr\u00e9voyait notamment une solution \u00e0 deux \u00e9tats avec un tunnel routier pour relier la bande de Gaza \u00e0 la Cisjordanie, mais donnait J\u00e9rusalem dans son enti\u00e8ret\u00e9 \u00e0 Isra\u00ebl et officialisait nombre de colonies de l\u2019\u00e9tat h\u00e9breux, cela \u00e0 l\u2019encontre du droit international. Si le Premier-Ministre Isra\u00e9lien Benjamin Netanyahou a accueilli favorablement la proposition, la surnommant\u00a0\u00ab\u00a0l\u2019accord du si\u00e8cle\u00a0\u00bb, elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9cri\u00e9e par les palestiniens – le Pr\u00e9sident de l\u2019Autorit\u00e9 Palestinienne Mahmoud Abbas la qualifiant de \u00ab\u00a0gifle du si\u00e8cle\u00a0\u00bb – ainsi que par une grande partie communaut\u00e9 internationale pour ce que de nombreux observateurs ont qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0manque d\u2019impartialit\u00e9.\u00a0\u00bb<\/span><\/p>\n

La fin de la politique des \u00ab\u00a0trois non\u00a0\u00bb<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Si ce \u00ab\u00a0Plan Trump\u00a0\u00bb n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 couronn\u00e9 de succ\u00e8s, l\u2019administration du pr\u00e9sident r\u00e9publicain aura tout de m\u00eame laiss\u00e9 une marque durable sur les rapports diplomatiques dans la r\u00e9gion. En effet, depuis le mois de septembre une s\u00e9rie de pays du monde arabe ont \u00e9tabli des relations diplomatiques avec Tel-Aviv, rompant ainsi avec la \u00ab\u00a0politique des trois non\u00a0\u00bb (\u00ab\u00a0pas de paix avec Isra\u00ebl, pas de n\u00e9gociations avec Isra\u00ebl, pas de reconnaissance d\u2019Isra\u00ebl et ‘le maintien des droits du peuple palestinien dans sa nation\u2019\u00a0\u00bb) qui \u00e9tait, avec les exceptions \u00e9gyptienne et jordanienne, celle des pays de la r\u00e9gion depuis le sommet de Khartoum en 1967.<\/span><\/p>\n

Ainsi, le 15 septembre le Bahrein et les Emirats Arabes Unis ont officiellement reconnu l\u2019Etat H\u00e9breu, en signant avec Isra\u00ebl les \u00ab\u00a0Accords d\u2019Abraham\u00a0\u00bb normalisant leurs relations lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie organis\u00e9e \u00e0 la Maison Blanche. Le secr\u00e9taire am\u00e9ricain au Tr\u00e9sor Steven Mnuchin a d\u00e9clar\u00e9 notamment que ces accords repr\u00e9sentaient une grande \u00ab opportunit\u00e9 pour les \u00e9conomies des pays concern\u00e9s, notamment dans le domaine des technologies.\u00a0\u00bb<\/span><\/p>\n

Si des incitations \u00e9conomiques ont eu leur effet sur Manama et Abu Dhabi \u00e0 l\u2019heure de normaliser les relations avec Isra\u00ebl, en plus du contexte g\u00e9opolitique de d\u00e9fiance vis-\u00e0-vis de l\u2019adversaire commun pour ces pays qu\u2019est l\u2019Iran, les leviers diplomatiques de Washington ont \u00e9t\u00e9 d\u2019autant plus forts sur des pays aux \u00e9conomies plus modestes que les monarchies du Golfe, comme le Soudan et le Maroc.<\/span><\/p>\n

Jamais deux sans quatre\u00a0<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Pour le Soudan, c\u2019est tout d\u2019abord en octobre que Donald Trump annon\u00e7ait depuis l\u2019Oval Office, entour\u00e9 de ses ministres, que le pays africain allait normaliser ses rapports avec Isra\u00ebl. En guise d\u2019incitation pour Khartoum, Washington a promis, en \u00e9change de cette reconnaissance, de retirer le Soudan de sa liste noire des pays sponsors du terrorisme – ce qui fut chose faite en d\u00e9cembre – ainsi que de faciliter 1 milliard de dollars am\u00e9ricains d\u2019aides annuelles \u00e0 travers la banque mondiale. Trump tweetait dans la foul\u00e9e que cet accord \u00e9tait une \u00ab\u00e9norme victoire pour les \u00c9tats-Unis et pour la paix dans le monde\u00bb, \u00a0et que \u00ab d’autres suivront! \u00bb<\/span><\/p>\n

Ces promesses ont \u00e9t\u00e9 mises sur papier lors de l\u2019accession officielle du Soudan aux \u00ab\u00a0Accords d\u2019Abraham\u00a0\u00bb lors de la visite de Mnuchin \u00e0 Khartoum le 6 janvier 2021.<\/span><\/p>\n

Cette troisi\u00e8me normalisation fut suivie par celle du Maroc, annonc\u00e9e par le Maison Blanche le 10 d\u00e9cembre 2020, et mat\u00e9rialis\u00e9e le 22 d\u00e9cembre par la signature d\u2019une d\u00e9claration commune entre Tel-Aviv et Rabat. Dans le cas du Maroc, la \u00ab transaction \u00bb effectu\u00e9e concernait la reconnaissance par Washington de la souverainet\u00e9 de Rabat sur le Sahara Occidental, objectif diplomatique capital pour le Royaume Ch\u00e9rifien, en \u00e9change de l\u2019\u00e9tablissement des relations diplomatiques entre ce dernier et l\u2019Etat H\u00e9breu.\u00a0<\/span><\/p>\n

Cette derni\u00e8re normalisation a \u00e9t\u00e9 suivie d\u2019un certain nombre de commentaires de responsables mondiaux, notamment en lien avec la reconnaissance de la souverainet\u00e9 de Rabat sur le Sahara Occidental, ancienne colonie espagnole qui revendique son ind\u00e9pendance depuis plus de quatre d\u00e9cennies. Ainsi, si le Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de l\u2019ONU Antonio Guterres a \u00ab\u00a0salu\u00e9 l\u2019accord\u00a0\u00bb, il a n\u00e9anmoins r\u00e9serv\u00e9 son jugement concernant le Sahara Occidental. De son c\u00f4t\u00e9, la ministre espagnole des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Arancha Gonz\u00e1lez Laya, a d\u00e9clar\u00e9\u00a0que\u00a0\u00ab\u00a0le pays se f\u00e9licitait de la normalisation des relations\u00a0\u00bb, mais rejetait la reconnaissance par les \u00c9tats-Unis de la revendication du Maroc sur son ancienne colonie. M\u00eame son de cloche du c\u00f4t\u00e9 de Moscou qui, tout en saluant l\u2019accord entre Isra\u00ebl et le Maroc, condamnait la reconnaissance de la souverainet\u00e9 marocaine sur le territoire sahraoui, affirmant m\u00eame que \u00ab\u00a0cela enfreignait le droit international\u00a0\u00bb.<\/span><\/p>\n

Quel h\u00e9ritage ?<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Il y a en revanche un r\u00e9tablissement des relations avec Isra\u00ebl qui ne sera pas arriv\u00e9 \u00e0 temps pour la pr\u00e9sidence Trump, et qui aurait \u00e9t\u00e9 un coup diplomatique retentissant: celle de l\u2019Arabie Saoudite. La Monarchie Wahabbite \u00e9tait pourtant un objectif de choix, comme l\u2019affirmait le S\u00e9cretaire d\u2019\u00e9tat Mike Pompeo en octobre dernier: \u00ab\u00a0Nous esp\u00e9rons que l’Arabie saoudite envisagera \u00e9galement de normaliser ses relations, et nous voulons les remercier pour l’aide qu’ils ont apport\u00e9e jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent dans le succ\u00e8s des accords d\u2019Abraham\u00a0\u00bb, soulignant au passage la contribution de Riyadh dans le succ\u00e8s de ces n\u00e9gociations.<\/span><\/p>\n

Quoi qu\u2019il en soit, ces r\u00e9cents accords placent Isra\u00ebl dans une position privil\u00e9gi\u00e9e en ce qui concerne le contexte g\u00e9opolitique r\u00e9gional, et il reste \u00e0 voir si l\u2019administration Biden continuera sur cette lanc\u00e9e, m\u00eame si le contraire serait \u00e9tonnant, compte tenu de l\u2019importance bi-partisane qu\u2019ont les relations avec Isra\u00ebl dans la politique am\u00e9ricaine.<\/span><\/p>\n

Concernant l\u2019h\u00e9ritage de Trump au Moyen-Orient, au-del\u00e0 des \u00ab\u00a0Accords d\u2019Abraham\u00a0\u00bb, la seule certitude est que les experts en la mati\u00e8re ne tomberont pas d\u2019accord. Entre ceux, comme Steven A. Cook – \u00e9ditorialiste pour le magazine de diplomatie Foreign Policy – qui consid\u00e8rent que la strat\u00e9gie du pr\u00e9sident sortant \u00e9tait \u00ab\u00a0incoh\u00e9rente\u00a0\u00bb et le consid\u00e8rent responsable d\u2019une perte d\u2019influence de Washington dans la r\u00e9gion, et d\u2019autres, qui saluent la capacit\u00e9 du locataire de la maison blanche \u00e0 \u00ab\u00a0conclure des accords\u00a0\u00bb et notent au passage qu\u2019il soit un des rares pr\u00e9sidents am\u00e9ricains \u00e0 ne pas avoir lanc\u00e9 de guerres dans la r\u00e9gion, le d\u00e9bat est au rendez-vous.<\/span><\/p>\n

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Les opinions exprim\u00e9es dans cet article sont celles de l’auteur et n’engagent pas la Swiss Diplomacy Student Association.<\/span><\/em><\/span><\/p>\n

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