{"id":5574,"date":"2024-05-19T09:01:02","date_gmt":"2024-05-19T09:01:02","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=5574"},"modified":"2024-05-19T09:02:46","modified_gmt":"2024-05-19T09:02:46","slug":"dans-lunion-europeenne-une-neutralite-carbone-qui-deconcerte","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2024\/05\/19\/dans-lunion-europeenne-une-neutralite-carbone-qui-deconcerte\/","title":{"rendered":"Dans l\u2019Union Europ\u00e9enne, une neutralit\u00e9 carbone qui d\u00e9concerte"},"content":{"rendered":"

\u00c0 quelques semaines des \u00e9lections du 6 juin, l\u2019effondrement des Verts dans les sondages ainsi que le glissement \u00e0 droite du PPE font trembler l\u2019agenda environnemental. Des manifestations agricoles \u00e0 la folie des grandeurs de l\u2019euro-populaire Manfred Weber, en passant par les r\u00e9centes concessions en mati\u00e8re climatique du Parlement europ\u00e9en, le Pacte Vert pour la neutralit\u00e9 carbone semble sur le point de s\u2019\u00e9crouler comme un ch\u00e2teau de cartes. <\/strong><\/p>\n

Il y a d\u00e9j\u00e0 cinq ans, au plus fort du succ\u00e8s des partis Verts et des Fridays for Future, Ursula von der Leyen arrivait \u00e0 la t\u00eate de la Commission europ\u00e9enne et nommait le N\u00e9erlandais Frans Timmermans au poste de commissaire \u00e0 l’action pour le climat. Sous sa pr\u00e9sidence, le Green Deal a \u00e9t\u00e9 l’instrument de l’Union Europ\u00e9enne vou\u00e9 \u00e0 la promotion, par la conditionnalit\u00e9 des aides financi\u00e8res, de l’adoption de l\u00e9gislations nationales conformes aux exigences de neutralit\u00e9 climatique et de r\u00e9duction des \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre. Et bien qu\u2019Ursula von der Leyen, candidate de la CDU allemande, soit actuellement la favorite du Parti populaire europ\u00e9en (PPE) pour une \u00e9ventuelle r\u00e9\u00e9lection \u00e0 la t\u00eate de la Commission, les int\u00e9r\u00eats agricoles et industriels des \u00e9lites \u00e9conomiques r\u00e9gionales et les frictions au sein du PPE lui-m\u00eame pourraient mettre le Green Deal \u00e0 l’\u00e9preuve.<\/p>\n

Une opposition paysanne<\/strong><\/p>\n

La Lega, parti de droite souverainiste italienne, avait fait allusion \u00e0 une \u00ab\u202ffin de l’\u00e8re du Green Deal\u202f\u00bb apr\u00e8s le rejet du projet initial de loi sur la restauration de la nature, \u00e9cart\u00e9e en juin de l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9e par une coalition entre les Conservateurs et le PPE au parlement europ\u00e9en. Et bien que la l\u00e9gislation en question ait ensuite \u00e9t\u00e9 r\u00e9vis\u00e9e \u00e0 la baisse et finalement adopt\u00e9e, le redimensionnement des ambitions \u00e9cologiques europ\u00e9ennes s\u2019est confirm\u00e9 dans les mois qui ont suivi. La directive sur la r\u00e9duction des pesticides, par exemple, relative \u00e0 la strat\u00e9gie \u00ab\u00a0farm to fork\u00a0\u00bb pour une production alimentaire plus verte, a \u00e9t\u00e9 retir\u00e9e en f\u00e9vrier par la Commission europ\u00e9enne \u00e0 la suite d’un intense lobbying agricole. L’abandon de la loi a \u00e9t\u00e9 suivi, pour la m\u00eame raison, par une r\u00e9vision de la directive sur les \u00e9missions industrielles, \u00e0 la suite de laquelle les bovins ont \u00e9t\u00e9 exclus des restrictions relatives \u00e0 l’agriculture intensive.<\/p>\n

Que l\u2019on parle de r\u00e9glementations concernant l’utilisation de pesticides, d’\u00e9levage intensif, de restauration de la nature ou encore d’extension des cultures biologiques, la pression des milieux paysans est devenue particuli\u00e8rement forte depuis l’approbation de la nouvelle Politique Agricole Commune, entr\u00e9e en vigueur le 1er janvier 2023. Le syst\u00e8me des \u00c9co R\u00e9gimes en particulier, au nom duquel 25% des paiements directs re\u00e7us par les agriculteurs sous forme de subventions doivent \u00eatre d\u00e9di\u00e9s au GD<\/p>\n

Les manifestations paysannes, qui ont conduit dans le cas polonais \u00e0 la gr\u00e8ve g\u00e9n\u00e9rale de f\u00e9vrier dernier, ont port\u00e9 comme revendication centrale la priorisation de la souverainet\u00e9 alimentaire face \u00e0 la transition \u00e9cologique. Les restrictions \u00e0 l’agriculture intensive et les incitations \u00e0 la production biologique issues du Green Deal, ne garantiraient en effet pas de rendement agricole suffisant pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande europ\u00e9enne, exposant le march\u00e9 communautaire \u00e0 la concurrence des produits de pays tiers \u2013 pays d\u2019ailleurs dont les m\u00e9thodes, en termes d’agriculture et d’\u00e9levage, sont loin d’\u00eatre durables.<\/p>\n

Dans le collimateur des milieux agricoles, \u00e0 ce sujet, il y a non seulement l’accord de libre-\u00e9change avec le Mercosur, bloqu\u00e9 depuis 2019 en raison du veto fran\u00e7ais, mais, plus important encore, la lib\u00e9ralisation du commerce de bl\u00e9 ukrainien. Initi\u00e9e en 2022, puis prolong\u00e9e le 22 mars dernier par le Conseil europ\u00e9en, l’effondrement des prix provoqu\u00e9 par cette lib\u00e9ralisation, combin\u00e9 \u00e0 la hausse des co\u00fbts de l’\u00e9nergie issue de la guerre en Ukraine, a port\u00e9 un s\u00e9v\u00e8re coup aux travailleurs agricoles du vieux continent. Pour certains d’entre eux, la pr\u00e9carit\u00e9 r\u00e9sultant de l’exposition \u00e0 une concurrence agressive, expliqu\u00e9e au moins en partie par une offre r\u00e9gionale insuffisante, les m\u00e8ne \u00e0 soutenir avec r\u00e9solution une politique agricole qui ne peut \u00eatre autre qu\u2019intensive et destin\u00e9e \u00e0 atteindre l\u2019autosuffisance.<\/p>\n

Allemagne et Italie coordonn\u00e9es sur le veto<\/strong><\/p>\n

Fleurons de la construction automobile europ\u00e9enne et r\u00e9f\u00e9rences historiques de sa manufacture, l\u2019Italie et l\u2019Allemagne ont pr\u00e9sent\u00e9 l’ann\u00e9e derni\u00e8re des positions peu conciliantes en termes de durabilit\u00e9 climatique.<\/p>\n

Un bloc d’eurod\u00e9put\u00e9s de la plaine du P\u00f4, territoire phare de la production industrielle et agricole italienne, s’\u00e9tait oppos\u00e9 il y a un an \u00e0 la r\u00e9vision de la directive sur la qualit\u00e9 de l’air, pr\u00e9sent\u00e9e fin octobre 2022 par la Commission europ\u00e9enne dans le but de fixer des seuils de polluants plus stricts que ceux en vigueur alors. Attilio Fontana, pr\u00e9sident de la r\u00e9gion Lombardie, pour justifier cette obstruction, avait qualifi\u00e9 les mesures du texte de \u00ab\u00a0d\u00e9raisonnables\u00a0\u00bb : selon lui, elles auraient entra\u00een\u00e9es la fermeture de trois quarts des activit\u00e9s industrielles et agricoles de la plaine du P\u00f4. En mars 2023, au conseil europ\u00e9en cette fois, les chefs de gouvernement italien et allemand avaient en cette autre occasion fait tomber le r\u00e8glement relatif \u00e0 l’interdiction de vente de nouveaux v\u00e9hicules \u00e0 essence et diesel d\u00e8s 2035.<\/p>\n

L\u2019axe italo-allemand, men\u00e9 par les int\u00e9r\u00eats industriels respectifs de la plaine du P\u00f4 et de la Bavi\u00e8re, t\u00e9moigne d\u2019une articulation int\u00e9ressante en vue des \u00e9lections europ\u00e9ennes du 6 juin. Articulation qui, d\u2019ailleurs, symbolise parfaitement la rencontre du 5 janvier entre Giorgia Meloni, la Premi\u00e8re ministre italienne membre des Conservateurs europ\u00e9ens, et Manfred Weber, pr\u00e9sident du PPE et membre de la CSU bavaroise. Il s\u2019agit, pr\u00e9cisons-le, d\u2019une rencontre qui, compte tenu \u00e9galement du r\u00e9cent changement de rh\u00e9torique du parti populaire europ\u00e9en et de sa participation au veto de plusieurs politiques li\u00e9es au Green Deal, laisse pr\u00e9sager un futur glissement \u00e0 droite du plus grand groupe politique du Parlement europ\u00e9en. Weber, pr\u00e9tendant en 2019 \u00e0 la pr\u00e9sidence de la Commission europ\u00e9enne et toujours en rivalit\u00e9 avec Ursula von der Leyen quant \u00e0 la direction partisane du PPE, montre les muscles \u00e0 travers ce changement de paradigme et le fait comprendre clairement\u202f: c\u2019est lui qui m\u00e8ne le bateau.<\/p>\n

Nicolas Schmit, t\u00eate de file des socialistes europ\u00e9ens, a r\u00e9cemment appel\u00e9s les repr\u00e9sentants du PPE \u00e0 rester fid\u00e8les \u00e0 leur europ\u00e9isme et \u00e0 ne pas s’allier \u00e0 la droite des Conservateurs et d\u2019Identit\u00e9 et D\u00e9mocratie. La polarisation redout\u00e9e des Populaires, dict\u00e9e en grande partie par l’influence de Weber et de la CSU, a \u00e9t\u00e9 rendue visible par le nouveau manifeste du parti, approuv\u00e9 d\u00e9but mars lors du congr\u00e8s qui s\u2019est tenu \u00e0 Bucarest. Le programme affirme la n\u00e9cessit\u00e9 d’un Green Deal sans id\u00e9ologie, qui puisse assurer la comp\u00e9titivit\u00e9 des entreprises europ\u00e9ennes et prot\u00e9ger le monde entrepreneurial. Il met l’accent sur l’encouragement \u00e0 l’innovation et sur les incitations au d\u00e9veloppement de technologies \u00ab\u00a0vertes\u00a0\u00bb, rejetant en revanche toute interdiction et r\u00e9glementations visant \u00e0 freiner l’activit\u00e9 \u00e9conomique : \u00ab\u202fDans l’agriculture et la p\u00eache en particulier, les objectifs devraient \u00eatre atteints gr\u00e2ce \u00e0 des innovations technologiques, et non pas des interdictions\u202f\u00bb.<\/p>\n

Perte de comp\u00e9titivit\u00e9\u202f: mais encore\u202f?<\/strong><\/p>\n

Dans une interview accord\u00e9e au journal Le Monde le 4 mars dernier, l’ancien expert du Fond Mon\u00e9taire International, Olivier Blanchard, a appel\u00e9 les \u00c9tats membres de l’Union europ\u00e9enne \u00e0 investir davantage dans les politiques climatiques et la d\u00e9fense contre la Russie. Il a soulign\u00e9 l’importance des fonds structurels et l’inad\u00e9quation des politiques d’aust\u00e9rit\u00e9 actuelles \u2013 d\u00e9finies comme un frein \u00e0 la croissance de la zone euro. Les crit\u00e8res budg\u00e9taires, souligne-t-il, devraient \u00eatre assouplis afin de permettre une plus grande allocation de capitaux \u00e0 des secteurs strat\u00e9giques, au prix de sacrifier l\u2019exag\u00e9r\u00e9e orthodoxie de la dette. Sans cela, le Green Deal serait vou\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chec.<\/p>\n

Le discours de Blanchard soul\u00e8ve une probl\u00e9matique importante, d\u2019ailleurs \u00e9galement pr\u00e9sente dans le manifeste du PPE et les revendications des agriculteurs : celle de la comp\u00e9titivit\u00e9. Par rapport \u00e0 d’autres pays, la transition \u00e9nerg\u00e9tique se fait, en Europe, selon un mod\u00e8le bas\u00e9 sur des r\u00e9glementations strictes \u00e0 l’\u00e9gard des industries polluantes, plut\u00f4t que sur des subventions \u00e0 grande \u00e9chelle encourageant l’utilisation de sources et technologies durables. L’Indon\u00e9sie, qui domine aujourd’hui le march\u00e9 des terres rares et tout particuli\u00e8rement les exportations de nickel, dont elle est responsable de plus de la moiti\u00e9 \u00e0 l’\u00e9chelle mondiale, ainsi que la Chine, principal producteur de v\u00e9hicules \u00e9lectriques, ont profond\u00e9ment remodel\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es leur \u00e9conomie gr\u00e2ce \u00e0 une politique bas\u00e9e sur d’importantes subventions \u00e9tatiques. Cette m\u00eame strat\u00e9gie a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 mise en \u0153uvre aux \u00c9tats-Unis \u00e0 travers l’Inflation Reduction Act, qui a permis de soutenir par le biais de subventions et de d\u00e9ductions fiscales les entreprises locales impliqu\u00e9es dans la transition \u00e9nerg\u00e9tique.<\/p>\n

La Meyer Berger a r\u00e9cemment ferm\u00e9 l’une des plus grandes usines de production de panneaux solaires en Europe, licenciant 500 personnes, pour d\u00e9localiser aux \u00c9tats-Unis o\u00f9 elle b\u00e9n\u00e9ficie de bien meilleures conditions financi\u00e8res. Les restrictions et les p\u00e9nalit\u00e9s impos\u00e9es par le Green Deal aux industries et aux agriculteurs, comme l’absence de subventions massives en faveur des secteurs cl\u00e9s de la transition \u00e9nerg\u00e9tique et climatique, ont provoqu\u00e9 une forte perte de comp\u00e9titivit\u00e9 au sein de l’\u00e9conomie europ\u00e9enne (et en corollaire, une invasion par exemple de voitures \u00e9lectriques et de panneaux solaires chinois sur le vieux continent).<\/p>\n

L’opposition actuelle aux mesures du Green Deal est expliqu\u00e9e, du moins en partie, par les implications en termes de gains et de pertes pour les principaux secteurs \u00e9conomiques du continent. Mais une politique de subventions comme celle mise en oeuvre aux \u00c9tats-Unis pourrait-elle aider \u00e0 la r\u00e9soudre ?<\/p>\n

Il est difficile de r\u00e9pondre. Certainement, la rigueur allemande, vou\u00e9e \u00e0 un contr\u00f4le strict de la dette et \u00e0 une aust\u00e9rit\u00e9 rigoureuse rend cette solution peu r\u00e9aliste. D\u2019autre part, le complexe syst\u00e8me d\u00e9cisionnel de l’Union europ\u00e9enne pourrait quant \u00e0 lui faciliter la poursuite de mesures impopulaires, telles que les actuelles politiques du Green Deal, puisque les \u00e9lecteurs ont du mal \u00e0 peser r\u00e9ellement dans les d\u00e9cisions europ\u00e9ennes. Mais si la perspective d\u2019un Pacte Vert qui puisse se pr\u00eater aux besoins de chacun semble encore une option recul\u00e9e, seul le temps saura estimer sa\u202fdurabilit\u00e9.<\/p>\n

Article \u00e9galement publi\u00e9 en italien sur Eurobull.it<\/em><\/p>\n

Sources :\u00a0<\/strong><\/p>\n

Images : Canva Pro<\/p>\n

https:\/\/www.ilpost.it\/2023\/03\/07\/divieto-auto-benzina-rinviato\/<\/p>\n

https:\/\/it.euronews.com\/green\/2024\/02\/06\/la-commissione-europea-ritira-la-legge-sui-pesticidi<\/p>\n

https:\/\/it.euronews.com\/green\/2024\/02\/06\/la-commissione-europea-ritira-la-legge-sui-pesticidi<\/p>\n

https:\/\/www.ansa.it\/sito\/notizie\/economia\/2024\/03\/12\/ok-finale-del-pe-alla-stretta-sulle-emissioni-industriali_d64677ec-c4cc-4666-b04b-572e81ba5ea8.html<\/p>\n

https:\/\/www.ilfattoquotidiano.it\/2024\/03\/12\/mentre-lue-rinnega-il-green-deal-lagenzia-europea-dellambiente-certifica-il-disastro-qui-la-temperatura-cresce-piu-che-nel-resto-del-mondo-ora-politiche-forti\/7476270\/<\/p>\n

https:\/\/fr.euronews.com\/my-europe\/2024\/03\/02\/nicolas-schmit-candidat-socialiste-a-la-presidence-de-la-commission-europeenne<\/p>\n

https:\/\/www.ilfattoquotidiano.it\/2024\/03\/06\/da-rivoluzione-il-green-deal-diventa-ideologia-il-programma-ppe-sconfessa-5-anni-di-von-der-leyen-migranti-modello-uk-rwanda\/7470156\/amp\/<\/p>\n

https:\/\/www.lemonde.fr\/economie\/article\/2024\/03\/04\/olivier-blanchard-il-faut-etre-pret-a-soutenir-encore-l-economie_6219898_3234.html<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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