{"id":5602,"date":"2024-06-17T07:57:40","date_gmt":"2024-06-17T07:57:40","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/?p=5602"},"modified":"2024-06-17T07:58:12","modified_gmt":"2024-06-17T07:58:12","slug":"lutter-contre-la-drogue-histoire-dun-defi-multilateral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2024\/06\/17\/lutter-contre-la-drogue-histoire-dun-defi-multilateral\/","title":{"rendered":"Lutter contre la drogue. Histoire d’un d\u00e9fi multilat\u00e9ral"},"content":{"rendered":"

Avec un chiffre d’affaires annuel compris entre 426 et 652 milliards de dollars et plus d’un quart de milliard de clients, il s’agit de l’une des industries les plus lucratives et les plus r\u00e9silientes au monde : celle du march\u00e9 noir de la drogue, une activit\u00e9 aux racines historiques profondes qui, aujourd’hui plus que jamais, est objet d’un intense d\u00e9bat public. Une industrie qui, au fil du temps s’est r\u00e9v\u00e9l\u00e9e capable de s’adapter \u00e0 de multiples contextes socio-politiques (et historiques) en d\u00e9pit des adversit\u00e9s. <\/strong><\/p>\n

Ses origines remontent en effet \u00e0 beaucoup plus loin qu’on ne pourrait le croire : d\u00e8s l’Antiquit\u00e9, selon le politologue Renzo Paternoster, il \u00e9tait d’usage de consommer des drogues. Il s’agit d’une p\u00e9riode historique au cours de laquelle la consommation de ces substances n’\u00e9tait toutefois pas en contradiction avec la morale, constituant m\u00eame l’un des piliers de la relation entre les dieux et ceux qui en consommaient pour s’en approcher. Les cas le plus exemplaires, qui illustrent le mieux cet \u00e9tat de fait sont celui du peyotl (\u00ab\u00a0pain des dieux\u00a0\u00bb) dans l’actuel Mexique ou du cannabis sativa en Orient.<\/p>\n

Prohibitionnisme et crime organis\u00e9\u202f: les premiers pas d\u2019un ph\u00e9nom\u00e8ne global<\/strong><\/p>\n

Les premi\u00e8res formes de prohibition et de r\u00e9pression des drogues remontent au Moyen \u00c2ge, une p\u00e9riode historique profond\u00e9ment marqu\u00e9e par la morale et la doctrine religieuse – surtout en Europe, de par les d\u00e9rives de l’\u00c9glise catholique – et un changement de paradigme cons\u00e9quent en ce qui concerne les drogues. Mais ce n’est qu’\u00e0 partir du XIXe si\u00e8cle que l’on assiste \u00e0 une augmentation exponentielle de la consommation et, par cons\u00e9quent, de la taille du march\u00e9 des substances narcotiques : de la morphine \u00e0 la coca\u00efne en passant par le Laudanum – une substance \u00e0 base d’alcool et d’opium -, qui sont principalement utilis\u00e9es dans le domaine m\u00e9dical. Au cours de cette p\u00e9riode, les drogues sont \u00e9galement devenues un v\u00e9ritable vecteur de conflit avec les guerres de l’opium, qui ont oppos\u00e9 le Royaume-Uni et la Chine de la dynastie Qing et ont eu des cons\u00e9quences socio-\u00e9conomiques d\u00e9vastatrices sur cette derni\u00e8re, entra\u00eenant l’ing\u00e9rence croissante de la France, du Royaume-Uni et des \u00c9tats-Unis en Chine.<\/p>\n

Au d\u00e9but du si\u00e8cle dernier, bien que ces substances puissent \u00eatre obtenues relativement facilement en pharmacie, le ph\u00e9nom\u00e8ne de la consommation de drogues et de son march\u00e9 sont rest\u00e9es peu \u00e9tudi\u00e9es et en marge de tout int\u00e9r\u00eat autant public que scientifique, n’attirant que peu d’attention. N\u00e9anmoins, l’augmentation persistante de la consommation de substances alt\u00e9rantes a d\u00e9clench\u00e9 une s\u00e9rie de mouvements de protestation et, dans les ann\u00e9es folles, les \u00c9tats-Unis d’Am\u00e9rique ont adopt\u00e9 la premi\u00e8re v\u00e9ritable l\u00e9gislation de prohibition, qui pr\u00e9voyait l’interdiction de la vente, de l’importation et du transport de l’alcool et qui, quelques ann\u00e9es plus tard, a \u00e9t\u00e9 \u00e9tendue aux opiac\u00e9s, au cannabis, \u00e0 la coca\u00efne et \u00e0 l’h\u00e9ro\u00efne. Et si la r\u00e9pression des stup\u00e9fiants visait \u00e0 \u00e9liminer d\u00e9finitivement les drogues et l’alcool de la soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine, cette l\u00e9gislation a \u00e9t\u00e9 le premier pas vers l’essor de la criminalit\u00e9 organis\u00e9e et des march\u00e9s de la drogue, notamment en milieu urbain.<\/p>\n

Lorsque le march\u00e9 traditionnel n\u2019a plus eu les moyens l\u00e9gaux de fournir ces substances, les mafias se sont charg\u00e9es de combler ce vide. Les principaux protagonistes de ce ph\u00e9nom\u00e8ne ont \u00e9t\u00e9 les grands centres urbains – gr\u00e2ce \u00e0 la grande concentration d’individus et \u00e0 la plus grande fragmentation socio-\u00e9conomique \u2013, au sein l’offre et la demande augmentaient. Le krach boursier de Wallstreet en 1929, qui a conduit \u00e0 la fameuse crise des ann\u00e9es 1930, n’a fait que contribuer \u00e0 l’augmentation de la taille du march\u00e9 noir des drogues, notamment aux \u00c9tats-Unis, en Europe occidentale et en Am\u00e9rique du Sud. Dans un contexte marqu\u00e9 par l’accroissement de la grande pauvret\u00e9, o\u00f9 les licenciements \u00e9taient devenus monnaie courante, le malaise \u00e9conomique s’est rapidement transform\u00e9 en malaise social, qui a profond\u00e9ment marqu\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9, notamment en Occident. Il en a r\u00e9sult\u00e9 une augmentation de la consommation de drogues et, par cons\u00e9quent, la mont\u00e9e en puissance de la mafia am\u00e9ricaine aux \u00c9tats-Unis qui, pendant la Prohibition et apr\u00e8s la crise de 1929, a tir\u00e9 d’importants profits de la vente de substances illicites. En particulier, la plus grande partie de l’alcool import\u00e9 ill\u00e9galement aux \u00c9tats-Unis durant cette p\u00e9riode provenait du Canada et des Cara\u00efbes, sans parler du Midwest am\u00e9ricain, o\u00f9 les ancres produisaient encore de l’alcool ill\u00e9galement. Avec le d\u00e9clenchement de la Seconde Guerre mondiale, la drogue a pris une toute autre signification : les amph\u00e9tamines, en particulier, ont \u00e9t\u00e9 diffus\u00e9es et distribu\u00e9es, en toute l\u00e9galit\u00e9, en grandes quantit\u00e9s aux soldats des arm\u00e9es afin de lutter contre la fatigue et d’assurer une performance physique plus longue et plus forte. Elles \u00e9taient \u00e9galement utilis\u00e9es, toujours dans le domaine militaire, pour am\u00e9liorer l’humeur des troupes bellig\u00e9rantes, en particulier celles de l’Axe. Ainsi, \u00e0 mesure que les gouvernements renfor\u00e7aient leur contr\u00f4le sur les substances – en particulier les amph\u00e9tamines – la taille du march\u00e9 noir diminuait par rapport aux p\u00e9riodes ant\u00e9rieures, avec une r\u00e9surgence apr\u00e8s la fin du conflit, en particulier depuis les ann\u00e9es 1960.<\/p>\n

Les ann\u00e9es 1960 ont \u00e9t\u00e9 une p\u00e9riode tr\u00e8s curieuse et unique dans l’histoire : avec l’explosion du mouvement soixante-huitards, dans les usines, les universit\u00e9s, les \u00e9coles et les rues, les changements socioculturels qui se sont produits au cours de cette p\u00e9riode ont \u00e9t\u00e9 remarquables. Les mouvements de protestation visaient \u00e0 changer radicalement les valeurs traditionnelles, pour faire place \u00e0 un contexte institutionnel diff\u00e9rent. La premi\u00e8re vague de protestations a eu lieu aux \u00c9tats-Unis, en particulier dans les campus univesitaires, afin d’\u00e9radiquer de la soci\u00e9t\u00e9 la discrimination raciale \u00e0 l’encontre des Afro-Am\u00e9ricains et de lutter contre l’imp\u00e9rialisme de la guerre du Vi\u00eatnam. En Europe, c’est la France qui a ouvert le bal. Le m\u00e9contentement dans le pays s\u2019est r\u00e9v\u00e9l\u00e9 particuli\u00e8rement fort, notamment contre le gaullisme, le ch\u00f4mage et le traitement des immigr\u00e9s, mais pas autant qu’aux \u00c9tats-Unis. Et si de telles r\u00e9bellions dans les deux pays ont \u00e9t\u00e9 rapidement \u00e9touff\u00e9es dans l’\u0153uf, le sort de l’Italie a \u00e9t\u00e9 diff\u00e9rent. Certains groupes italiens, issus – eux aussi – du mouvement soixante-huitard, se sont transform\u00e9s en mouvements qui ont tr\u00e8s t\u00f4t utilis\u00e9 la violence comme arme de pr\u00e9dilection pour renverser le syst\u00e8me. Parmi eux, on trouve le cas exemplaire des c\u00e9l\u00e8bres Brigades rouges. N\u00e9anmoins, 1968 a conduit \u00e0 une augmentation de la protection des droits civils et humains, ainsi qu’\u00e0 une nouvelle conscience \u00e9cologiste et pacifiste. Et dans un contexte aussi particulier et dynamique, le march\u00e9 noir de la drogue a \u00e9galement connu une \u00e9volution non n\u00e9gligeable. Au cours de cette p\u00e9riode, les drogues r\u00e9cr\u00e9atives ont connu une croissance importante ; une augmentation de la demande qui, cependant, a \u00e9t\u00e9 principalement satisfaite par le march\u00e9 noir, dont la taille a consid\u00e9rablement augment\u00e9. Si les drogues sont mieux accept\u00e9es dans les contextes sociaux et que la morale \u00e9volue \u00e0 cet \u00e9gard, il n’en va pas de m\u00eame pour les institutions et les administrations publiques, qui maintiennent leurs positions prohibitionnistes en mati\u00e8re de drogues, ce qui entra\u00eene un recours accru au march\u00e9 noir et donc, dans de nombreux cas, aux mafias. Cette tendance s’est poursuivie jusque dans les ann\u00e9es 1980, lorsque des drogues telles que la MDMA ont atteint le sommet de leur popularit\u00e9.<\/p>\n

Le contr\u00f4le de la drogue, un probl\u00e8me global\u202f?<\/strong><\/p>\n

Comme l’indique un rapport des Nations unies : \u00ab\u00a0Au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, le march\u00e9 mondial de la drogue est devenu un probl\u00e8me mondial, n\u00e9cessitant des solutions mondiales\u00a0\u00bb. Les probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 la vente et \u00e0 la consommation devenant de plus en plus \u00e9vidents, les premi\u00e8res v\u00e9ritables conf\u00e9rences sur les stup\u00e9fiants ont \u00e9t\u00e9 organis\u00e9es au d\u00e9but du si\u00e8cle, comme \u00e0 Shanghai, en 1909, o\u00f9 la premi\u00e8re conf\u00e9rence sur les stup\u00e9fiants a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e et a abouti en 1912 \u00e0 la premi\u00e8re convention internationale de l’opium, \u00e0 La Haye. L’objectif de cette premi\u00e8re conf\u00e9rence \u00e9tait de lutter contre l’\u00e9pid\u00e9mie d’opium, qui se d\u00e9veloppait avec des cons\u00e9quences d\u00e9vastatrices : au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, des dizaines de millions de Chinois \u00e9taient d\u00e9pendants de l’opium. Des ann\u00e9es apr\u00e8s la d\u00e9faite de la Chine, dans le cadre des guerres de l’opium du XIXe si\u00e8cle, le pays a \u00e9t\u00e9 contraint de l\u00e9galiser la substance et a commenc\u00e9 \u00e0 la cultiver. On a ainsi constat\u00e9 qu’au d\u00e9but du XXe si\u00e8cle, 14 % des revenus du pays provenaient de l’opium.<\/p>\n

Au cours des cinquante ann\u00e9es qui ont suivi, de multiples m\u00e9canismes ont \u00e9t\u00e9 mis en place afin d’instaurer un syst\u00e8me multilat\u00e9ral de contr\u00f4le de la production, du trafic et de l’abus de drogues. Cela s’est traduit par l’adoption, entre les ann\u00e9es 1960 et la fin des ann\u00e9es 1980, de nouvelles conventions des Nations unies, dont l’adh\u00e9sion est aujourd’hui pratiquement mondiale.
\nSelon l’ONU, ces mesures, tant pratiques que l\u00e9gislatives, ont permis d’atteindre, bien que de mani\u00e8re partielle, les objectifs pr\u00e9\u00e9tablis et mentionn\u00e9s ci-dessus : la consommation de substances illicites a \u00e9t\u00e9 contenue de 5 % et, par cons\u00e9quent, les d\u00e9c\u00e8s dus \u00e0 ces substances sont d\u00e9sormais limit\u00e9s \u00e0 environ 200 000 par an (soit 1\/10e de ceux caus\u00e9s par la consommation d’alcool et 20 fois moins que ceux caus\u00e9s par le tabagisme). Selon les Nations Unies, pour maintenir un tel r\u00e9sultat, il est n\u00e9cessaire de r\u00e9duire la vuln\u00e9rabilit\u00e9 des individus et de la communaut\u00e9 aux drogues et \u00e0 la criminalit\u00e9 qui en d\u00e9coule, en renfor\u00e7ant les services sociaux et sanitaires, le traitement et la pr\u00e9vention.<\/p>\n

Aujourd’hui, selon l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime, la consommation de drogue peut \u00eatre un probl\u00e8me et un d\u00e9fi mondial ; un fl\u00e9au qui est cependant plus ressenti par les personnes vuln\u00e9rables et en difficult\u00e9s socio-\u00e9conomiques. En outre, certaines zones g\u00e9ographiques seraient plus touch\u00e9es que d’autres : selon le rapport, les pays qui souffrent le plus des implications n\u00e9gatives de la consommation, de la vente et du trafic de drogues illicites sont ceux du Sud. Cependant, l’Occident ne serait pas non plus \u00e9pargn\u00e9 : selon le degr\u00e9 de vuln\u00e9rabilit\u00e9 d’une communaut\u00e9, d’une ville ou d’une municipalit\u00e9 particuli\u00e8re, le Nord serait \u00e9galement touch\u00e9 par le probl\u00e8me. Il est possible de quantifier le degr\u00e9 de vuln\u00e9rabilit\u00e9, \u00e0 travers le taux de violence et de dangerosit\u00e9 que le trafic de drogue provoque dans un contexte donn\u00e9, ainsi que l’absence ou l’insuffisance de structures sociales et sanitaires ad\u00e9quates et de m\u00e9dicaments pour lutter contre la toxicomanie. Le r\u00f4le des plateformes num\u00e9riques, qui ont compl\u00e8tement r\u00e9volutionn\u00e9 le march\u00e9 des drogues illicites, surtout depuis les ann\u00e9es 2000, a \u00e9t\u00e9 d\u00e9terminant. Des m\u00e9dias sociaux au dark web, il existe aujourd’hui de nombreux moyens de r\u00e9pondre \u00e0 la demande constante de substances. Internet a permis de raccourcir la cha\u00eene d’approvisionnement, abaissant ainsi le co\u00fbt de la marchandise vendue et, par relation inverse, augmentant son accessibilit\u00e9. Et bien que le bilan des 100 derni\u00e8res ann\u00e9es en mati\u00e8re de consommation de drogues soit positif, la consommation de substances illicites persiste et, en effet, les dix derni\u00e8res ann\u00e9es ont vu une augmentation – \u00e9galement due \u00e0 la croissance de la population – de la consommation de substances. Concr\u00e8tement, voici quelques chiffres qui donnent une vision assez explicative du ph\u00e9nom\u00e8ne : l’UNODOC estime qu’en 2021, 1 personne sur 17 – de 15 \u00e0 64 ans – consommera de la drogue, soit 23% de plus que dix ans auparavant – probablement aussi en raison de l’urgence sanitaire de la Covid-19 et de toutes ses implications. Une autre statistique alarmante concerne notamment la consommation d’opiac\u00e9s et d’opio\u00efdes, qui a augment\u00e9 de fa\u00e7on spectaculaire : selon les estimations de l’UNODOC, 60 millions de personnes utilisent cette substance \u00e0 des fins non m\u00e9dicales, dont plus de la moiti\u00e9 consomment des opiac\u00e9s. Les utilisateurs les plus fr\u00e9quents seraient les hommes, tant pour les opiac\u00e9s que pour la coca\u00efne, le cannabis, les amph\u00e9tamines et les opio\u00efdes. Ces derniers seraient d’ailleurs \u00e0 l’origine de la plupart des d\u00e9c\u00e8s par overdose.<\/p>\n

Dans tout cela, comme mentionn\u00e9 pr\u00e9c\u00e9demment, le march\u00e9 noir, incarn\u00e9 par les mafias, jouerait d\u00e9sormais un r\u00f4le central dans le trafic de substances illicites, avec des impacts d\u00e9sastreux sur les individus et l’environnement : de la violence persistante, des agressions et des violences sexuelles, \u00e0 la corruption, aux meurtres et \u00e0 la d\u00e9forestation massive, ce ne sont l\u00e0 que quelques-unes des cons\u00e9quences tragiques du commerce ill\u00e9gal de drogues. Le ph\u00e9nom\u00e8ne s’observe notamment en Amazonie, o\u00f9 les plus vuln\u00e9rables aux probl\u00e8mes pos\u00e9s par les organisations criminelles seraient les populations indig\u00e8nes, sujettes aux d\u00e9placements forc\u00e9s, \u00e0 l’empoisonnement au mercure et \u00e0 l’exposition \u00e0 la violence. En d’autres termes, selon le rapport, le march\u00e9 noir de la drogue augmenterait aujourd’hui d’autres activit\u00e9s illicites, qui violent les droits de l’homme et portent atteinte \u00e0 l’environnement. Et la taille du march\u00e9 noir n’a fait qu’augmenter : en particulier, la demande et l’offre de coca\u00efne ont augment\u00e9 entre 2020 et 2021 et, pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande accrue, les organisations criminelles ont mis en place un r\u00e9seau dense, caract\u00e9ris\u00e9 par la sp\u00e9cialisation, la concurrence, mais aussi la collaboration – les cas de l’Europe occidentale et centrale et des Am\u00e9riques sont exemplaires. Par ailleurs, la culture de l’opium a consid\u00e9rablement augment\u00e9 en 2022, ann\u00e9e o\u00f9 la production de cette substance en Afghanistan a d\u00e9pass\u00e9 les 6 000 tonnes, ce qui correspond \u00e0 environ 80 % de la production mondiale.<\/p>\n

Le cas embl\u00e9matique de la consommation d’opio\u00efdes concerne toutefois l’Am\u00e9rique du Nord : la crise serait principalement due \u00e0 l’augmentation du nombre annuel de d\u00e9c\u00e8s par overdose caus\u00e9s par le fentanyl – un opio\u00efde synth\u00e9tique normalement utilis\u00e9 en m\u00e9decine comme analg\u00e9sique – qui est devenu une source de d\u00e9bat au niveau national et mondial au cours des derni\u00e8res ann\u00e9es. La plupart des composants de cette substance proviennent de Chine – et sont ensuite vendus par les cartels mexicains – ce qui a \u00e9t\u00e9 une source de tension entre Washington et P\u00e9kin, avec des cons\u00e9quences sur les relations entre les deux pays. En janvier dernier, les deux pays se sont rencontr\u00e9s pour discuter de la situation. Xi Jinping a accept\u00e9 de coop\u00e9rer pour freiner le trafic de l’opio\u00efde synth\u00e9tique. Un premier pas vers ce qui semblait \u00eatre des tensions insurmontables entre la Chine et les Etats-Unis, apr\u00e8s que P\u00e9kin ait suspendu la coop\u00e9ration dans de multiples domaines avec Washington en 2022, suite \u00e0 une visite \u00e0 Ta\u00efwan de la pr\u00e9sidente de la Chambre des repr\u00e9sentants, Nancy Pelosi. Ces derni\u00e8res semaines, cependant, les relations semblent toujours gel\u00e9es entre les deux pays : apr\u00e8s que la commission am\u00e9ricaine a accus\u00e9 la Chine de subventionner la crise du fentanyl aux \u00c9tats-Unis, la R\u00e9publique populaire de Chine a, pour sa part, rejet\u00e9 ces accusations.<\/p>\n

Actuellement, la recherche de l\u00e9gislations, de contr\u00f4les et de r\u00e9glementations susceptibles d’inhiber et de contenir la croissance de l’industrie des drogues illicites se poursuit. La lutte contre la drogue et ses industries est un d\u00e9fi perp\u00e9tuel, qui dure depuis plus de cent ans, avec un bilan positif, selon les rapports de l’ONU, par rapport au si\u00e8cle dernier, avec toutefois une augmentation significative de la taille du march\u00e9 noir de la drogue au cours des dix derni\u00e8res ann\u00e9es. \u00c9radiquer compl\u00e8tement une industrie capable d’une telle r\u00e9silience est probablement impossible. Essayer, en continuant \u00e0 investir dans la pr\u00e9vention et dans des structures sociales et sanitaires ad\u00e9quates, est au contraire une n\u00e9cessit\u00e9.<\/p>\n

Sources :\u00a0<\/strong><\/p>\n

Image : Wikimedia<\/p>\n

https:\/\/win.storiain.net\/arret\/num203\/artic2.asp<\/p>\n

https:\/\/www.cato.org\/cato-handbook-policymakers\/cato-handbook-policymakers-9th-edition-2022\/international-war-drugs<\/p>\n

Un viaggio nella Storia delle droghe: dall’antichit\u00e0 ai giorni nostri<\/a><\/p><\/blockquote>\n