{"id":577,"date":"2021-02-04T20:57:42","date_gmt":"2021-02-04T20:57:42","guid":{"rendered":"https:\/\/sdsa-geneve.ch\/wp\/?p=577"},"modified":"2022-09-08T12:24:04","modified_gmt":"2022-09-08T12:24:04","slug":"quel-est-le-role-du-president-de-la-confederation-dans-la-politique-etrangere-suisse","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/2021\/02\/04\/quel-est-le-role-du-president-de-la-confederation-dans-la-politique-etrangere-suisse\/","title":{"rendered":"Quel est le r\u00f4le du Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration dans la politique \u00e9trang\u00e8re Suisse?"},"content":{"rendered":"

Image : Parlement F\u00e9d\u00e9ral \u00a0<\/span><\/em><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Diplomatie Suisse<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Le 1er janvier, Guy Parmelin est entr\u00e9 en fonctions en tant que nouveau pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Mais a quoi sert un pr\u00e9sident dans un pays o\u00f9 l\u2019ex\u00e9cutif est form\u00e9 par sept \u00ab\u00a0ministres\u00a0\u00bb \u00e9gaux? Et surtout, quel est son r\u00f4le dans la politique \u00e9trang\u00e8re du pays? Eclairage<\/span><\/strong><\/span>.<\/span><\/p>\n

Les Etats-Unis ne sont pas le seul pays a avoir chang\u00e9 de Pr\u00e9sident en janvier 2021 puisque la Suisse, comme chaque ann\u00e9e, a vu le 1er janvier l\u2019entr\u00e9e en fonction du Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration en la personne de l\u2019UDC (droite conservatrice) Vaudois Guy Parmelin qui a succ\u00e9d\u00e9 \u00e0 la socialiste bernoise Simonetta Sommaruga. En outre, le PLR (droite lib\u00e9rale) Tessinois Ignazio Cassis a assum\u00e9 la Vice-pr\u00e9sidence.<\/span><\/p>\n

La comparaison s\u2019arr\u00eate toutefois l\u00e0, tant les enjeux et les comp\u00e9tences de la plus haute fonction diff\u00e8rent radicalement entre Berne et Washington, et entre la Suisse et la plupart des pays du monde d\u2019ailleurs.<\/span><\/p>\n

La Suisse a pour gouvernement un ex\u00e9cutif coll\u00e9gial compos\u00e9 de sept conseillers f\u00e9d\u00e9raux (\u00ab\u00a0ministres\u00a0\u00bb) qui sont \u00e9gaux, et toute d\u00e9cision est prise en commun, si besoin par un vote. Chaque conseiller f\u00e9d\u00e9ral est en outre responsable de son d\u00e9partement. Int\u00e9grant des ministres venant des principaux partis du pays, qui une fois en fonctions sont tenus de d\u00e9fendre la position de l\u2019ensemble du gouvernement m\u00eame si cela va \u00e0 l\u2019encontre de leur parti, ce syst\u00e8me unique \u00e0 la Suisse se retrouve aussi au niveau des cantons et des communes.<\/span><\/p>\n

Il y a toutefois une fonction de Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration qui tourne chaque ann\u00e9e parmi les ministres, en fonction de leur anciennet\u00e9. \u00ab\u00a0Premier parmi ses pairs\u00a0\u00bb, le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration n’a aucun pouvoir au-del\u00e0 des six autres conseillers et continue de diriger son d\u00e9partement (\u00ab\u00a0minist\u00e8re\u00a0\u00bb).<\/span><\/p>\n

Si cette fonction est purement honorifique, et que le Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration n\u2019est pas a proprement parler un chef d\u2019Etat, il est tout de m\u00eame re\u00e7u en tant que tel par les dirigeants \u00e9trangers lors de visites officielles, comme par exemple lorsque Ueli Maurer, Pr\u00e9sident en 2019, fut re\u00e7u par Donald Trump \u00e0 la Maison Blanche, et l\u2019ann\u00e9e pass\u00e9 lors des visites de la Pr\u00e9sidente Simonetta Sommaruga en Autriche, en Pologne et en Ukraine.<\/span><\/p>\n

Le r\u00f4le du DFAE<\/span><\/strong><\/span><\/p>\n

Le Pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration a ainsi un r\u00f4le de repr\u00e9sentation, m\u00eame si ce n\u2019est pas lui qui met en oeuvre la politique \u00e9trang\u00e8re du pays, ce r\u00f4le revenant au D\u00e9partement F\u00e9d\u00e9ral des Affaires Etrang\u00e8res (DFAE) et aux d\u00e9cisions prises par l\u2019ensemble du Conseil F\u00e9d\u00e9ral.<\/span><\/p>\n

Ce d\u00e9partement est dirig\u00e9 depuis 2017 par Ignazio Cassis, vice-pr\u00e9sident depuis le 1er janvier, et qui acc\u00e8dera \u00e0 la pr\u00e9sidence de la conf\u00e9d\u00e9ration l\u2019ann\u00e9e prochaine. Ainsi, en 2022 le \u00ab\u00a0ministre\u00a0\u00bb des affaires \u00e9trang\u00e8res et le pr\u00e9sident seront la m\u00eame personne. Cette fa\u00e7on de faire \u00e9tait \u00e0 l\u2019origine la norme, puisque depuis la cr\u00e9ation du Conseil F\u00e9d\u00e9ral en 1847, le pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration \u00e9tait \u00e0 la t\u00eate du D\u00e9partement politique (nom du DFAE entre 1847 et 1887) pour une ann\u00e9e. Ce tournus \u00e0 la t\u00eate de minist\u00e8re des affaires \u00e9trang\u00e8res helv\u00e9tique a pris fin en 1888, hormis une exception entre 1896 et 1914.<\/span><\/p>\n

Le d\u00e9partement f\u00e9d\u00e9ral des affaires \u00e9trang\u00e8res est compos\u00e9 d\u2019un secr\u00e9tariat g\u00e9n\u00e9ral, de sept divisions et d\u2019un secr\u00e9tariat d\u2019\u00e9tat, qui d\u00e9veloppe les strat\u00e9gies et les lignes directrices de la politique ext\u00e9rieure suisse et qui coordonne la politique ext\u00e9rieure avec les autres d\u00e9partements f\u00e9d\u00e9raux. A la t\u00eate du Secr\u00e9tariat d\u2019\u00e9tat se trouve le Secr\u00e9taire d\u2019Etat, en la personne de la diplomate de carri\u00e8re Livia Leu Agosti depuis 2015.<\/span><\/p>\n

Toutefois, malgr\u00e9 son importance \u00e9vidente \u00e0 l\u2019heure de traiter avec l\u2019\u00e9tranger, le DFAE a souvent \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 comme un d\u00e9partement secondaire \u00e0 Berne, \u00e0 l\u2019ombre de ceux des finances, de l\u2019\u00e9conomie, de l\u2019int\u00e9rieur ou des infrastructures. Ainsi, il a souvent \u00e9t\u00e9 l\u2019apanage des romands ou des italophones. D\u00e9tail marquant, depuis 1917 le DFAE a \u00e9t\u00e9 dirig\u00e9 seulement pendant 9 par un al\u00e9manique!<\/span><\/p>\n

En outre, le r\u00f4le de repr\u00e9sentation peut aussi revenir \u00e0 un autre membre de l\u2019ex\u00e9cutif f\u00e9d\u00e9ral, comme ce fut le cas lorsque le conseiller f\u00e9d\u00e9ral en charge de la sant\u00e9 Alain Berset fut invit\u00e9 par Emmanuel Macron a assister au d\u00e9fil\u00e9 du 14 juillet 2020 avec les ministres de la sant\u00e9 autrichiens, luxembourgeois et allemands.<\/span><\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, Guy Parmelin a pr\u00e9vu d\u2019effectuer sa premi\u00e8re visite officielle \u00e0 Vienne ce mois ci. C\u2019est une tradition pour chaque nouveau pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration que d\u2019effectuer leur premier voyage \u00ab\u00a0pr\u00e9sidentiel\u00a0\u00bb dans la r\u00e9publique alpine voisine.<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

Sources:<\/span><\/p>\n

Swissinfo, Administration F\u00e9d\u00e9rale, Le Temps<\/span><\/em><\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Image : Parlement F\u00e9d\u00e9ral \u00a0 \u00a0 Diplomatie Suisse Le 1er janvier, Guy Parmelin est entr\u00e9 en fonctions en tant que nouveau pr\u00e9sident de la Conf\u00e9d\u00e9ration. Mais a quoi sert un pr\u00e9sident dans un pays o\u00f9 l\u2019ex\u00e9cutif est form\u00e9 par sept \u00ab\u00a0ministres\u00a0\u00bb \u00e9gaux? Et surtout, quel est son r\u00f4le dans la politique \u00e9trang\u00e8re du pays? Eclairage. […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":579,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_mi_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0},"categories":[19,20],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/577"}],"collection":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=577"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/577\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2773,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/577\/revisions\/2773"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/579"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=577"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=577"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/old.sdsa-geneve.ch\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=577"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}